美国再次发起双反调查 中方抗议美对光伏产品初裁

江苏连云港市一家企业的工人正在检验要出口欧美的光伏产品。 东方IC供图

    美国是中国光伏产品出口的第二大市场，近日中美光伏产品争端又起波澜。美国商务部3日宣布初裁结果，认定从中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为。对此，中国商务部贸易救济调查局负责人昨日表示，这是美方在2012年11月对中国输美光伏产品已征收高额反倾销、反补贴税的情况下，再次对中国光伏产品发起“双反”调查并试图征收高额税，中方对此表示强烈不满。

    美国商务部当天发表的声明初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%至35.21%，将对中国出口的上述产品征收相应的保证金。

    事件源自今年年初。为回应德国光伏企业巨头太阳能世界公司美国分公司的申诉，美国商务部今年1月23日开始对从中国进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴调查。根据美方程序，美国商务部和美国国际贸易委员会将分别于8月和10月对上述调查作出终裁。如果两家机构均作出肯定性终裁，认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求美国海关对相关产品征收反倾销和反补贴关税。

    对此，中国商务部贸易救济调查局负责人昨日表示，今年年初美方无视事实及法律依据，适用相互矛盾的原产地规则，对中国同一光伏产品再次启动调查，并做出高税率初裁裁决。美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。

    这位负责人表示，频繁采取贸易救济措施不能解决美光伏产业自身发展问题，希望美方审慎处理此次调查，尽快终止调查程序，为促进全球光伏产业发展创造良好竞争环境。

    事实上，中美双方对光伏产品的纷争久已有之。就在两年前，美国商务部曾于2012年裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。

    今年5月，中国机电产品进出口商会等中国主要光伏行业协会首次联合光伏企业等共同发声，一致反对美国在今年初发起的对中国光伏产品的第二次“双反”。

    而这种观点也得到了美国晶体硅下游行业的认同。美国智库学者与美国太阳能行业协会多次警告，许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链，美国征收“双反”关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业的利益。

    近几年由于光伏产品的反倾销案件不断，各光伏企业在大力开拓国内市场的同时，也正在新兴市场上下功夫。天合光能和晶科能源等光伏企业近期纷纷在南美、非洲等地拿下新项目。业内专家表示，企业不再把“鸡蛋放在一个篮子里”，也将减小“双反”引发的影响。（记者 张倩怡）