权力越谦卑发展越活跃

　　国务院最近发出通知，部署对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查。这是新一届政府领导班子成立以来，国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。李克强总理强调，督查方式既有各级政府的自查与实地检查，又要引入第三方评估和社会评价。

　　作为政府绩效考核引入第三方评估的类似表述，向社会释放了一个强烈的信号。其最大亮点就在于打破了以往工作检查传统的封闭体系。坚持在督查过程中引入第三方，同时注重舆论引导，一些部门和地方对政策的抵制自然无法掩饰，所有的应付、敷衍也将露出真容。

　　变化有多大，背后的压力就有多大。《人民日报》最近报道行政审批制度改革中出现的“上动下不动”现象：有的只下放复杂的、管理责任大的，“含金量”较高的仍然留在手中；有的放权有水分，动辄上百项，“干货”不多；有的被精简的审批项目“摸不着”，沦为走过场……要识破这样的“把戏”，以往那种封闭运行式的工作检查怎么能够承担重任？

　　从“自拉自唱”，到请外人把关，反映的是崇尚民主、敬畏科学的谦卑态度。截然不同的两种打法，带来截然不同的两种结果。比如，无锡江溪街道的前进花园社区曾经获得国家和省、市多项荣誉，在以往的社区工作测评中，排名总是数一数二，引入第三方机构评估之后，年终测评却排名倒数第一。我们将能看到，权力越谦卑，政治越清明，市场越繁荣，发展也就越活跃。

　　耳目既然一新，精神也为之一振。抓落实，从“逼我干”到“我要干”，有一个转变过程。在习惯于外部评估之前，可以在内部运作一下模拟评估。比如，有些单位公示栏上写着重大事项推进表，时间、进度、问题和责任人，各项数据写得一清二楚，天天看着会着急，久而久之，就养成了习惯。从思想层面，深刻意识到“为官不为”即失职，彻底打破做“太平官”的想法，面对复杂矛盾和尖锐冲突，敢于直面应对，即知即改、雷厉风行。

　　过去抓落实，把桌子拍得山响，把喉咙喊破，效果仍然不佳，主要原因是没有形成有效的外部监督。一方面，事事必督、项项严查，像“商鞅立木”那样让督查立威、不给下属留“面子”；另一方面，还应找准“病灶”，对症下药，切实纠正不正确的政绩观、民生观，用刚性制度和明规则打掉潜规则，让政令不畅失去土壤，进一步放大这一自我纠错机制的社会效应，使第三方评估真正成为推动提高政府绩效和政策落实的利器。□张 健