发改委：大中小城市户籍政策应有区别

    近日，国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源20日接受中国政府网在线访谈时表示，户籍制度改革牵涉大量人口流动，目前为止这项政策改革只是单向流动，即从农村往城市流动，还没有从城市往农村流动，因为涉及土地问题。

    “土地制度改革目前在很多方面进行试点和探索，包括城乡建设用地、同地同价、同等入市等。从长远看，就是要把国家、集体、农民三者的利益关系逐步理顺。”孔泾源说，户籍制度改革涉及亿万农业转移人口，一直备受关注。对于大中小城市应该实行有区别、有分类的户籍政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

    国企改革则要分类推进。孔泾源说，加快发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要方面。此外，对国有资本监管体制也要进行相关改革，由过去的相关机构管人管事管资产逐步转变成以监管资本为主。具体的改革实施可以通过成立国有资本投资公司、国有资本运营公司等进行专业化监管。

    在生态环境问题方面，孔泾源介绍，要强化节能减排目标责任制和问责制，完善排污收费和污水处理费制度，推进节能量、碳排放权、排污权交易试点；还要建立健全生态补偿机制，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的长效机制。

    今年以来，有关部门陆续放开了非公立医疗机构服务价格和电信资费等。据孔泾源介绍，今年还将推进价格形成机制改革。完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度，探索建立主要农产品目标价格制度，在市场价格低于目标价格时对生产者进行补贴，市场价格过高时对低收入消费者进行补贴。