公务员薪酬改革理当向基层倾斜

　　从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定。人社部专家表示，从总体上来看，新一轮公务员薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上。“限高”主要是限制灰色收入，限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴；“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜(6月21日《经济观察报》)。

　　一直以来，我国公务员都是按照行政级别确定工资标准的。一个显然的事实是，越在基层，行政级别越低。两相交集，就导致那些行政级别低的基层公务员，收入长期难以得到提高，许多基层公务员一辈子辛苦工作至退休，收入水平与那些工作时间短但行政级别高的公务员相比，也存在不小的差距。这无疑有失公平公正，也不利于基层公务员队伍工作热情的提振，从宏观角度来说，对事业的整体发展是有害的。

　　政府服务工作绝大部分是由广大基层公务员直接承担。基层公务员直接与民众打交道，不仅需要动嘴，更需要跑腿，他们走乡串巷，深入群众，落实党和政府的方针政策，为群众提供面对面服务，相比之下更为辛苦。公务员薪酬改革向其倾斜，提高他们的收入水平，不仅符合“按劳取酬”的分配原则，也充分体现出政府对于基层公务员的体恤与关爱，有助于促进政府服务民众水平的提升，提高行政效率。

　　往深了说，公务员薪酬改革向基层倾斜，甚至能为反腐大业助一臂之力。在现行状况下，公务员要想提高收入水平，只能谋求提高行政级别。而由于领导职位数相对有限，这样就难免会有部分公务员为了谋求高收入，通过不正当手段谋求行政级别提高，从而诱发钱权交易行为及其他形式的人事腐败。此前有媒体报道，少数基层干部抱怨“上升通道狭窄”，不仅指政治前途上的，也指经济收入上的。公务员薪酬改革向基层公务员倾斜，无疑是化解这一矛盾的有效途径。改革后，公务员即便行政级别不高，但只要兢兢业业，同样能够获得较高的收入水平。不因行政级别产生收入差距，有利于基层公务员队伍稳定，安于基层职位与岗位，预防和减少各类人事腐败现象的出现与发生。

　　综上所述，公务员薪酬改革向基层公务员倾斜，有利于促进公务员收入分配领域的公平公正，提升政府服务民众水平，减少人事腐败发生，显然是公务员薪酬改革理当确立的方向与路径。反过来说，因为改革的重心是限制高级别公务员收入水平，提高基层公务员收入水平，也更容易得到广大纳税人的支持，不仅有利于公务员薪酬改革政策自身得到更好的落实，也有助于全面深化改革事业向“深水区”推进。