公务员不单独搞工资制度改革

　　公务员工资收入是社会的焦点。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员优厚福利的吐槽。国家公务员局相关负责人日前表示，公务员工资应该上涨，目前中央已责成有关部门调研，而公务员的灰色收入也应通过一系列措施解决。日前，《中国青年报》记者采访了中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南。

　　公务员收入不透明

　　长期以来，民众对于公务员的印象普遍是 “福利好”、“隐性收入多”，因而公务员涨工资的话题每被提及，总有民众 “拍砖”。苏海南表示，以前也曾经调整过公务员工资，但那时社会上基本没有大的负面反应。目前公众“拍砖”是多方面因素造成的。在现代资讯发达的背景下，少数公务员贪腐问题显得很突出，老百姓易以偏概全，对公务员群体有很多情绪，在此背景下提公务员工资调整，负面反应当然会比较强烈。公务员收入分配不够透明，百姓认为凡是公务员工资收入都不低，又没有参加社保，不缴社保费，退休后还能拿90%、95%的原工资，在职和退休两头不吃亏。尽管有部分基层公务员叫苦，但国考热依然不见大规模降温，这都与传公务员调工资形成很大反差。

　　苏海南认为，根据人力资源和社会保障年鉴数据，2012年全国公务员的年平均工资是48608元，全国国有企业人员的年平均工资是51689元，公务员平均工资比国企的平均工资首次出现低一些的情况，但数据显示，公务员比社会全部企业的平均工资仍要高一些。公务员工资与企业相当人员工资的对比到底是多少，不能简单下结论。

　　在我国，有经济发达地区如北上广、江浙等地区，其中有的富裕地市的公务员，其收入在未按照中央关于公务员工资政策规定执行的情况下确实不低，但也有一些穷困地市，当地财政收入很少，相应地这些地市的公务员收入偏低，尤其一些基层科员工资确实低，少数人生活确实很清贫。媒体的报道要全面客观，既不要把整个公务员群体放大成弱势群体，也不要把少数发达地市公务员未按规定政策领取的收入水平当成整个公务员队伍的收入水平。

　　不单纯给公务员涨薪

　　公务员涨工资，有人提出一个可能的解决方案是，保持现有公务员职务晋升制度不变，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，注重向基层和低职务人员的倾斜。对此，苏海南完全赞同，他认为，建立职务与职级并行制度，就是要创造一个当官不当官都能够按有关程序和要求晋升职级的制度，让那些虽未当官但资历长、积累贡献多、承担任务重、个人能力强的一般公务员也能够与当官的一样晋升职级，得到组织认可，领取与同职级当官者差不多的工资，从根本上改变目前那种机关内人人都去争当官的旧格局，使官与非官各有自己的职业发展通道，都有自己的激励机制。

　　我国已经进入全面深化改革的新阶段。应当向公众传达这样一种信息，公务员工资制度改革是整个收入分配制度整体改革的组成部分，中央和有关主管部门提公务员工资制度改革，是将其作为收入分配制度整体改革的组成部分来统筹考虑的，绝不会单独搞公务员工资制度改革，别的人员、单位、方面的相关工资制度、收入分配办法则不改革。公务员工资制度改革包括调整公务员工资结构、建立职务与职级并行的制度、清理整顿津贴补贴，建立对企业相当人员薪酬水平调查比较制度，建立健全地区附加津贴制度等多项内容，且需抓好多方面配套改革，绝不是单纯给公务员涨工资。