以创业缓解经济转型对就业的冲击

　　要想鼓励创业，单纯依靠宣传和鼓励是远远不够的，而必须在创业的环境和政策方面给予创业者更多的鼓励与激励。首先，提高行政效率，减少行政审批，减轻创业负担，是最关键的问题之一。

　　第二，要在政策上给创业者以积极的支持和帮助。比较有效的手段就是税收和金融，亦即对创业者必须在税收上予以减免或降低征收标准，而在金融方面，则要建立真正的穷人银行、创业银行，让创业者能够在起步阶段得到相应的资金支持。

　　第三，加大市场监管力度。加快经济结构调整与转型步伐，无疑是中国经济再造新奇迹十分重要而关键的方面。但是，经济结构调整与转型、特别是经济转型，必然需要技术的更新和效率的提升做支撑，亦即大量的新技术、新工艺、新设备将运用到生产中去，并对员工需求产生极大的冲击和影响。

　　过去那种主要依靠劳动密集方式进行生产和管理的方式将很难维持，随之而来的就是职工下岗和居民就业问题。

　　据相关媒体的报道，海尔集团首席执行官张瑞敏日前在出席某商业论坛时就表示，“去年初员工数量是8.6万人，年底减少至7万人，裁员比例为18%。今年预计再裁掉1万人。”也就是说，短短的两年时间，海尔集团裁员数量达到了2.6万人，裁员超过了30%。

　　不仅如此，其他一些家电企业，也都在大量裁员，特别是富士康，从2012年开始就持续裁员了。而裁员“腾”出来的岗位，则由机器人来替代。富士康公司就计划到2014年，用30万台机器人取代生产线上单调、重复性高、危险性强的工作。

　　也许，家电企业的裁员只是整个经济结构调整与转型的一个缩影。随着经济结构调整与转型步伐的加快，裁员将成为越来越普遍、越来越正常的事。甚至有些行业，裁员的力度可能还要超过家电行业。

　　问题在于，裁员可以让企业的生产效率与管理水平提升，让企业可以减少因为劳动关系等方面的问题而带来的影响。但是，未来的若干年内，又是中国就业压力很大的时期。如果就业问题不解决好，很有可能成为中国经济社会发展的最大难题之一，并有可能影响中国经济社会的协调发展，影响社会稳定与和谐。

　　要知道，在未来几年，仅高校毕业生每年新增的就业人数就接受千万。如果再出现严重的裁员现象，就业的压力之大，不能不成为未来发展必须高度重视和关注的问题。且这个问题没有任何可以放松、放宽的空间，没有任何可以放慢脚步的条件。

　　一边需要尽快通过经济结构调整与转型解决发展中遇到的矛盾和问题，如污染、消耗、效率低下、竞争力不强等；一边又需要面对大量裁员和就业空间变窄带来的新的矛盾和问题。应该说，这是一个两难选择。前者不能放松，后者也不能懈怠，而必须五个手指弹钢琴，两者都兼顾到。

　　而从目前的实际情况来看，依靠大量发展劳动密集型企业，显然是不太现实的，也是没有出路的。劳动密集型企业对中国来说，只会越来越少，也只能越来越少。唯一的出路，就是在企业的数量上下功夫，在大量中小企业、小微企业方面做文章，让中小企业、小微企业成为就业的支柱。更直接地说，中小企业、小微企业承担的就业任务，要比现在还要重，占就业人数的比重，比现在还要高。只有这样，经济结构调整与转型带来的就业压力和矛盾，才有可能得到化解。

　　需要注意的是，按照目前的企业结构与布局，要想实现这个目标，也是不太现实的。根本的办法，就是鼓励创业，用创业来解决就业矛盾、缓解就业压力。一方面，创业本身可以增加就业；另一方面，创业还可以吸收大量劳动力。也就是说，创业对就业的贡献是呈几何级数的，是具有乘数效应的。

　　要想鼓励创业，单纯依靠宣传和鼓励是远远不够的，而必须在创业的环境和政策方面给予创业者更多的鼓励与激励。首先，提高行政效率，减少行政审批，减轻创业负担，是最关键的问题之一。中国的创业氛围所以没有有效形成，很大程度上与政府的行为有着密切关系。新的一届政府成立以来，已经在这方面有了很大的突破。但是，从创业的需要来看，还需要进一步加大改革力度，把影响居民创业的各种负面问题解决好，让广大居民能够想创业、敢创业、能创业。

　　第二，要在政策上给创业者以积极的支持和帮助。比较有效的手段就是税收和金融，亦即对创业者必须在税收上予以减免或降低征收标准，而在金融方面，则要建立真正的穷人银行、创业银行，让创业者能够在起步阶段得到相应的资金支持。在这方面，政府应建立更多的担保机构，专门为创业者提供担保。

　　第三，加大市场监管力度。对创业需要扶持和帮助，但是，对创业行为也要加强规范与约束，譬如生产假冒伪劣产品、损害消费者利益等。切不能因为是创业者，就对其监管放松。否则，就会严重影响市场秩序，影响真正的创业者，影响创业带来的社会正能量。

　　总之，对经济结构调整与转型带来的就业压力，必须正视，切不要等到问题严重了再来采取措施。只有未雨绸缪，才能将负面冲击与影响降到最低点。