京津试水海关区域通关一体化

　　“从今天开始，在北京报关的同时，我们就可以派司机去天津把海运来的货物拉回北京的生产线了。”在北京朝阳口岸，中国外运北京公司货运代理分公司副经理王长祎轻点鼠标，抵达天津港的汽车零配件便在北京海关顺利完成申报，无需再由中国外运北京公司的驻天津办事处人员进行操作。

　　7月1日，京津冀海关区域通关一体化改革，率先在北京海关、天津海关启动实施。这种“多地通关，如同一关”的通关一体化改革被誉为改革开放以来海关最具革命性的变革，和以往的改革最本质的区别在于，过去的改革大多局限于一个关区内部，个别通关手续的简化，跨区域的通关需要不同地区的海关协调。而一体化改革借助现代化信息手段，打造“一中心，四平台”，通过管理体制的创新，从根本上打破了地域和关区的行政界线。三地企业无论在京津冀任何空运、海运港口进出境，都可以自由选择申报、纳税、放行的地点，而不用来回奔波于属地和港口之间，真正实现了足不出户通关。同时，就海关而言，京津冀海关通过“区域通关中心”这个虚拟中心，共同对每一票货物进行决策，实现了“不分彼此”的一体化运作，天津海关的指令可以直接作用于首都机场的空运货物，北京海关的指令也可以直接下达到天津新港的放行卡口，关区之间的壁垒被彻底打破，这项突破性改革最终的受益者是广大的进出口企业。

　　北京奔驰申报进口的汽车零配件成为通关改革后第一票的海运报关单。“京津冀海关区域通关一体化的模式既省时又省钱，对我们这种生产型企业尤为重要。”北京奔驰汽车有限公司高级执行副总裁陈宏良说。在一体化通关模式下，该公司无须按照“口岸清关”模式要求，派员赴天津港向口岸所在地海关报关，只需要在企业所在地北京便可轻松申报天津港到港货物，报关单从北京海关传输到京津冀一体化审单平台后，天津海关便可直接审核。与海关另一种广泛使用的转关模式也不同，海关的放行数据可直接发送至天津港的卡口，北京奔驰的零配件货物无需使用海关监管车辆，便可直接运输到设在北京亦庄经济技术开发区的生产车间企业。

　　据了解，京津冀海关区域通关一体化改革实施后，三地区跨区域通关会更便捷，惠及企业范围更广泛，进出口物流更顺畅，海关服务会更到位。更重要的是，在推进通关一体化改革中，企业无论在任何一个海关办理海关事务，都能感受到同样的待遇，就像一个海关一样。比如，在查验布控、审单标准、分类管理等等方面。企业在通关过程中遇到问题，实施首问责任制，受理海关负责协调解决及答复工作，所有跨关区海关内部的协调和衔接都会通过问题解决机制来处理，企业无需在相关海关之间往返奔波。

　　改革启动当天，北京奔驰汽车有限公司申报进口的一批雨刷器成为第一票海运进口报关单，维斯塔斯风力技术(中国)有限公司申报进口的钻子和发电机壳成为改革后第一票空运进口报关单。这次京津冀海关区域通关一体化改革设计的企业自主选择申报地点、跨关区放行等功能全部实现。

　　按照海关总署《京津冀海关区域通关一体化改革方案》安排，继7月1日北京海关、天津海关率先启动改革后，10月份前后，石家庄海关也将正式加入，届时将全面实现京津冀海关区域通关一体化，为全国海关通关一体化改革提供可复制、可推广的经验和示范。同时，根据海关总署总体部署，长三角、珠三角等经济联系紧密地区海关区域通关一体化改革，也将在年内陆续启动。(尚秀菁)