京津翼地区或降低直至取消三地长话漫游费

　　京津冀三地之间，打电话有没有可能取消长话及漫游？昨天，北京消协联合天津及河北消协，公开致函国家发改委、国家工信部、中国移动、中国联通、中国电信，公开建议：“为促进京津冀一体化协同发展，逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”。

　　消协 技术上打通没难度

　　随着京津冀三地区协同发展国家战略的推进，三地合作交流更加紧密，人员流动日趋频繁。北京市消协负责人告诉记者，三地消协联合就京津冀地区跨省长途及漫游资费(以下简称“两费”)情况进行了调研。发现京津冀地区收取两费较为普遍，且在河北省内，各级地市之间也按照长途通话收取两费。

　　消协认为，京津冀一体化进程中，三地间通话需求大增，但长途及漫游资费已经给三地的一体化进程带来了一定影响。逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游资费，具有技术上的可行性。

　　“电信企业在京津冀地区取消两费，实现过程技术上比较简单。”以漫游为例，两地电信运营商完成手机用户的数据信息交换，用户即可实现漫游，且信息一旦交换完成，从技术层面看，漫游用户和本地用户并无差别，漫游通话时，也无需进行额外的数据传输。由此可见漫游成本是一次性的，而且传输的数据量很小。对于同一个运营商不同属地企业之间的长途和漫游费用，实际是企业的内部交易，是人为设置的“技术障碍”，而不是客观存在的技术难题。

　　追访 收费标准很复杂

　　“各省市的收费标准不太一样，您的全球通手机因办理了集团套餐，有国内长话60分钟的免费赠送。如果没有办理套餐，北京移动在外地接听每分钟4毛，拨打每分钟6毛……”昨天，记者试图了解本市三大通讯运营商的长话及漫游两费标准，却发现这几乎是“不可能完成的任务”。一个运营商的话费套餐就多达上百种，不同套餐的收费标准不同。

　　“如果是3G的186号段手机，国内没有漫游费，2G手机的话，需要看是哪种套餐？”中国联通的客服人员介绍，天津和河北的手机在京上网，是不是漫游需要问当地的联通公司，因为“各地标准不一样”。以北京本地的联通2G号“如意通”5元套餐为例，市话每分钟0.12元，长途每分钟0.18元。“一般要看您办理了本地套餐还是外地套餐，如果是办理了北京本地套餐的手机，186号段的使用完套餐内资费后，在外地上网收费每兆0.3元……”

　　记者发现，三大运营商套餐内容复杂、更新迅速，让消费者对资费套餐无所适从。“为什么不能统一收费标准，让人明明白白消费呢？”北京消费者刘先生表示，说到底，还是电信厂商不肯放弃这里面的利润。

　　回应 能否取消待研究

　　昨天，记者分别追访移动、联通、电信三大通讯运营商相关部门，截至昨晚发稿，移动、联通方面均表示，需由集团统一答复，目前不便讨论此事。而电信方面则回复了记者的采访邮件，称“北京电信已计划推出京津冀专属资费”。

　　北京电信书面答复记者：“为顺应京津冀环首都经济圈发展趋势，北京电信已计划推出京津冀专属资费，主要针对京津冀三地特定用户群，采用较为优惠的漫游资费价格。”不过，北京电信方面也表示：“是否能取消三地漫游及长途资费，尚需要电信集团统一规划。”

　　专家观点

　　打通三地将降低运营商成本

　　北京邮电大学教授、博士生导师曾剑秋昨天接受记者专访时称：三地之间打通地域障碍、取消长话费和漫游费，“有百利无一害”，技术上可行，不会减少运营商收入，反而将降低企业运营成本。

　　曾剑秋分析，无论是国际上还是国内，都有成功的先例。如欧盟在推进一体化进程中，就打通了不少国家之间的长话和漫游障碍，效果很好，不仅促进了欧盟一体化进程，还大大推动了相关消费。而在国内，目前部分地区已经开展了局部取消两费，如中国联通湖南公司早在1999年就将长沙、株洲、湘潭三地电话资费统一，取消了两费；中国移动湖南公司也在2009年在三地取消两费，使得三地通话成为真正意义上的市内电话。

　　曾剑秋说，从成本上分析，打通三地障碍，将大大降低运营商之间的“交换成本”。即地区之间的运营商，不需要再分别进行长话、漫游费用的结算，减少了开支，还能大大促进三地消费者的使用量。目前，各大运营商网络建设都已很成熟，企业一次性的网络建设成本，在几十年收取高漫游费过程中已经被稀释，后续的边际成本比较小。

　　与此同时，对于京津冀三地来说，其经济发展水平和消费水平基本相当，各项成本的差异化并不十分明显。因而在三地范围内实现通信一体化不会造成明显不公平。相反，降低并直至取消两费，势必提高三地间通话量等数据传输，促进相关业务量的增加。

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　　消协多年坚持推动电信资费下调

　　消协作为民间组织，能否推动具有相对优势地位的三大运营商下调资费？

　　实际上，多年来，北京市消协一直在坚持推动电信资费下调，并且在取消手机双向收费、取消固定电话月租费、取消电信卡余额不退的行业惯例等方面有实质的进展。

　　“从2006年开始，北京消协就联合律师协会，提出电信资费改革四点意见，要求北京市电信行业彻底取消手机各种资费套餐，漫游费、月租费及双向收费。”北京市消协副秘书长屈建辉告诉记者，消协还多次举办专家及电信部门参与的座谈会，将消费者意见和建议，直接向电信企业沟通。如2010年，国家发改委价格司就对市消协建议给予书面答复，认为消协建议“反映了广大消费者的呼声和意愿，与我们的工作思路和方向基本一致，我们表示赞同。”

　　屈建辉说，多年来，在消协联合社会各界不断呼吁下，电信资费大幅下调、手机通话双向改单向收费……今后，北京市消协还将坚持推动电信资费改革，如建议电信企业取消各种套餐，让消费者能明明白白地消费。　　本报记者 窦红梅