海淀先试水养老卡:不限购商品 服务商不需审批

　　北京市养老（助残）券“券变卡”试点工作在海淀区启动。本月内，海淀区8万80岁以上的老人和重度残疾人陆续领到养老卡。养老卡不仅可以购买服务，还可以购买商品，甚至购买大件商品。预计到2015年，“老年优待证”将与养老卡合一，本市60岁以上老人将凭养老卡逛公园、乘公交。

　　养老卡不再仅用于购买服务

　　目前，北京市有40万80岁以上的高龄老人和10万重度残疾人享受每月100元的养老补贴。每年补助6个亿。

　　在“券”时代，这100元用途很有限，一般只用于小饭桌、雇保姆、洗澡剃头、订奶订报等，偏重于为老服务，旨在提高老人的生活质量，同时严格限制老人子女使用。“券变卡”后，政府首次不再限制卡的用途，只要是签约服务商提供的商品和服务，都可以用养老卡消费。

　　随卡配发一个本一支笔

　　养老卡目前具备三种功能：电子券、借记卡和金融卡。到2015年将与老年优待卡合二为一。此后，凡由民政部门发放的优抚金、医疗补贴等都将通过这张卡发给市民。

　　考虑到老人年龄过大，用卡心里没底儿。发卡的时候，还配发一个“小本子”和一支笔，方便老人记账和粘贴小票用。养老卡需使用专门POS机，海淀区所有的服务商大约要投入使用4000台POS机，以确保每个社区都能有3到5台，方便老人消费。

　　试运行期间，养老卡只能在海淀区使用，全市统一发卡后可跨区使用。

　　政府不再指定服务商

　　券变卡后，政府不再通过“政府购买服务、委托社会组织运营”的方式指定服务商，而是由市社区服务协会对服务单位进行监管。北京市民政局昨天表示，只要具有独立的法人资格、承诺为老人提供更优惠的商品或更便捷的服务，都可以做服务商。“为老人提供优惠的商品和优质便捷的服务——这才是真正的门槛。”北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示。

　　北京晨报记者注意到，在海淀区的“养老助残卡指定服务单位”中不仅有庆丰包子、稻香村这样的“老”企业，也有超市发、物美、京客隆这样的连锁超市。李红兵表示，收卡的企业应为老人提供更加优惠的商品，“有了这张卡就等同于有了超市的会员卡，底线是享受会员价；如果价格上没有明显的优势，也应该为老人提供优先结账、送货上门等服务。”

　　由于养老卡具有银行卡的功能，如果老人的子女往卡里存了钱，然后再用卡享受商品折扣——此举是否存在欺诈，是否公平合理？李红兵明确表示，完全没有问题，“谁让我家里有高龄老人呢，政府就是要树立起‘家有一老，如有一宝’的社会风气。让子女都觉得老人是宝，都对老人好。”

　　服务商优劣可查大数据

　　在“券”时代，政府每年用在养老券印刷上的成本达800万元，清点、结算、销毁的人工成本每年在1400万元。成本高是一方面，养老券还不能找零，存在变相抬高价格的问题，侵害了老人的利益。

　　此外，养老券每三个月结算一次，也就是说，今天你买的一个馒头，3个月后卖馒头的才能拿到钱——结算周期长、资金周转慢侵害了服务商的利益。据统计，2011年北京市养老券签约服务商1.5万家，几年内有几千家服务商退出。

　　券变卡后，服务商两天就可以拿到钱款。同时，老人的每一笔交易在后台都有记录。不仅哪家企业招老人喜欢，而且连什么服务缺少、什么服务滞销，都一目了然。北京晨报记者获悉，民政局每年都要拿出1500亿元，以“以奖代补”的方式补贴给服务商。以前是凭百姓口碑发奖金，偶尔也搞平均主义。今后就有准确的数据做依托，“谁服务好，有据可查，我们就把奖金发给谁。”李红兵说。

　　养老补助“自动”发放

　　此外，养老卡数据库已与北京市人口数据库对接。在“券”时代，老人去世后子女依然可以冒领养老券。券变卡后，老人办理火化手续时，去世信息就会上传到养老卡数据库，系统当即终止服务。

　　此外，今后够年龄的老人也不用再递交户口簿、身份证，一级级申请养老补助。只要年龄到了，养老卡系统自动生成数据为老人发放补助。此举确保有限的资金给真正需要的老人。

　　■晨报提醒

　　养老卡不能提取现金不计利息

　　按照试点方案，今年7月1日起，海淀区不再发放纸质养老券。养老券7月31日前继续使用，8月1日后原则上不再使用养老助残纸质券。

　　领到养老卡后，卡内的养老（助残）电子券账户没有密码，养老（助残）电子券功能可以直接使用，但不能提取现金、不能转账、不能透支、不能自行充值。卡内电子券额度只有花了才属于持卡人个人，没花则属于政府，不计利息。

　　此外，卡内的普通银行卡功能需要携带身份证到就近的北京农商银行网点进行开通后才能使用，也可指定代理人办理。卡内的普通银行卡账户在北京农商银行网点开通使用后是有密码的，须自行设定。具体可拨打北京农商银行24小时客户服务电话96198或前往就近的北京农商银行网点进行咨询。

　　初次领卡不收费 补卡换卡按银行标准

　　养老助残卡丢失后，应立即挂失。挂失前卡内资金的损失由持卡人自行承担，挂失后卡内资金全部冻结，领取新卡后卡内资金恢复使用。挂失有效期5天，持卡人须在5天内，持有效身份证件（他人代办，还需携带代办人身份证原件）到就近的北京农商银行网点办理正式书面挂失。正式挂失生效20个工作日后，持卡人可到原挂失机构办理补卡、销卡手续。

　　初次领卡不收取任何费用，但如需补卡、换卡等，将遵照北京农商银行相关标准执行，详情可咨询北京农商银行24小时客户服务热线96198。

　　晨报首席记者 崔红/文 首席摄影记者 蔡代征/摄