每年数十亿元档案保管费去哪了？

　　又到毕业季。对高校毕业生来说，如果不是到机关当公务员或者在国企就职，找到工作后还需要操心一件事——给自己薄薄几页纸的档案安个“家”。

　　安“家”需要花钱，很多人可能不知道，面向庞大群体收取的这笔档案费，着实是个“天文”数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。

　　保管档案，本应作为公共服务部门提供的公益服务，为何还要收取费用？收取的大量费用都花在何处？

　　近年来，全国每年高校毕业生超过700万人，除了国家机关公务员、部分退役军人、部分残疾人、失业者，按规定，其余所有人都需要缴纳档案保管费，每人每年需缴费上百元。据北京市人力资源和社会保障局提供的数据，截至2014年6月底，北京市、区县存档机构共管理档案170万份，存档费在2013年1月起由240元下调至120元。不过，即便收费下降，每年产生的存档费仍逾亿元。专家估算，全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百上千万元，大城市动辄上亿元，全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元。

　　这笔钱到底去了哪儿？记者查询发现，全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。

　　按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。按理说，档案保管应该是公共服务，就业和社保经办机构在国家规定中也属于公益服务性质，但现行的档案托管却是商业运作。在各种档案托管群体中，公务员免费，国企职工由单位付费，而流动人员则要自掏腰包。同时，档案托管机构的服务质量也有待提高——“工作调动或需要开具证明通常要等很久，一件事得跑好几趟。打电话提前咨询基本无人理睬。”

　　在这些因素综合作用下，一些地方人社部门存档中“死档”数量高达20%至30%。北京170万份档案中，可流动的近164万份，比例在全国较高，但由于庞大的体量，目前“失联”逾5年的“死档”也有6万余份。

　　记者了解到，一些地方已经取消这项备受争议的收费，但只是极个别省市，更多地方甚至金额更大、名目更多。取消收费还只是人事档案改革的开始，这项涉及数亿人命运的制度必须在体制、理念和技术上进行改革，建立全国统一的电子档案系统已经迫在眉睫。(据新华社)