解读晋陕豫黄河金三角：当好中西部的“二传手”

　　中新网运城8月25日电 (胡健)作为承接中国中西部发展的重要枢纽，晋陕豫黄河金三角在中国国务院批复后的四个多月以来鲜有大举措，深究制约其大步前进的根源实为相关跨省合作机制尚不健全。晋陕豫黄河金三角区域协调发展试验区办公室主任陆世生25日在接受记者采访时表示，2014年底这项全新的体制机制将会出台。

　　2014年4月14日，中国国务院正式批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，成为中国唯一一个跨省区的承接产业转移示范区。地域涵盖山西临汾、运城，河南三门峡和陕西渭南四地，该区域地处中西部结合带，是中国实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重要区域，在中国区域发展格局中具有重要地位。

　　自批复之日起，三省四市便开始加速合作往来。河南省三门峡市在5月中旬率先举办晋陕豫黄河金三角武术邀请赛，此后晋陕豫三省在运城签署检验检疫合作机制备忘录；8月14日，黄河金三角四市启动警务协作机制联防联控等。纵观目前的合作项目，多为民间及行业之间，鲜有以黄河金三角区域协调发展试验区之名统筹发起的大举措。

　　陆世生介绍说，目前中国关于跨省合作的机制还是空白，无形中产生很多问题。“比如黄河金三角四市要合作项目，谁来牵头就是个问题。国家各部委出台一些针对政策，和哪个省沟通都不合适。直接导致很多政策没法落实，工作很难展开。”目前，三省四市联合制定的《晋陕豫黄河金三角区域合作工作体制机制方案》已提交于国家发改委，预计年底将正式公布。

　　“最近还有陕西的商人专程过来商讨建立黄河金三角物流大联盟的事，项目实在很多，可以说是‘遍地黄金’。机制方案一旦通过，这里就将进入超快速通道，成为中国解决较落后城市发展的试点区域。”陆世生介绍说，中国像黄河金三角这样三省交界的“角”有57个，若一个“角”三个市就会组合成171个，占全国333个地级行政区划单位的一半之多。

　　陆世生说，拿苹果浓缩汁为例，全国每年的产能在120万吨左右，黄河金三角四市为98万吨。中国占全球贸易总量的60%至70%，四市总量又占到全国一半之多。“但在这方面，黄河金三角一直没有话语权，归根结底就是四市没有有效地联合起来，难在世界立足。”

　　谈到肩负着发展中西部重任时，陆世生认为，产业转移不能单纯的复制，还需因地制宜地考虑到西部的生态气候和地域文化等因素。所以，黄河金三角这个中西部的“二传手”要想把中部资源转移到西部，就要进行资源整合、过滤。但不可否认，黄河金三角最终将成为中西部的经济增长极大改变中国经济面貌的区域。(完)