广东9月底前要上报二三级国企改革方案

　　证券时报记者 刘莎莎

　　昨日，广东省召开全省国资国企改革发展工作会议，贯彻8月16日省委、省政府出台的《关于全面深化国有企业改革的意见》，全省各地市分管国资工作的副市长以及省属企业主要负责人出席了会议。

　　改革意见明确2017年为改革工作的阶段性验收节点。于是，广东省委常委、常务副省长徐少华给出了落实时间表——省属企业要尽快制定二、三级企业改革实施方案，9月底前报送省国资委，由省国资委汇总报省委、省政府。

　　据悉，9月中旬，广东省还将召开全省混合所有制项目展示大会。

　　操作手法：快准稳实

　　“抓住改革的关键点，落实时间点，科学谋划推进国资国企改革，充分体现‘快、准、稳、实’。”徐少华称。

　　“快”，充分利用广东省推进珠三角地区转型升级和粤东西北地区振兴发展时机，吸引各种市场主体参与国企改革。“准”，国资国企改革的形式多种多样，发展混合所有制，是国有企业集团尤其是二、三级企业推进改革最重要的实现形式之一。“稳”，严防国有资产流失，避免急于求成、一哄而上。“实”，结合改革的路线图和时间表，确保改革取得实质成效，不一味追求比例。

　　据了解，广东省国有企业目前已主动开展实践探索。一是探索混合所有制的多种实现形式，开展省属国企与民间资本的对接工作，已有近200亿元的项目资产在交易集团的交易平台上完成了交易；二是探索“清单管理”的国资监管模式，最大程度精简出资人审核事项，增强企业自主权；三是推进体制机制创新，选取了50家省属国有企业进行试点；四是全面进行动员布置。

　　到今年7月底，广东省国资监管企业资产总额45057亿元，归属于母公司所有者权益9577.57亿元，同比分别增长18.3%和13.9%。

　　择优引入对象

　　弥补国企短板

　　广东此轮深化改革意见明确指出：“通过改革、增强动力，形成30家左右年营业收入超千亿或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业。”

　　为此，广东省政府给出了实现路径图：“国有企业与民企、外企、央企等各类型企业强强联合，共同谋划和建设一批优质项目，主要以增资扩股的形式增强自身核心竞争力。”

　　另外，通过市场手段，优化资产配置，以交叉持股、产业链延伸、项目合作等方式，推动国资系统、企业集团内部资源整合，打造优势产业板块。发挥上市公司等平台，创新资本运营手段和方式，充分利用多层次资本市场促进企业加快发展。

　　同时，依托各类综合性、专业性投融资平台和产业基金，引导资金投向重大项目，并积极创新投融资模式，吸纳、整合和撬动更多的社会资源和民间资本，构建有利于国有企业做大做强的平台。积极探索开展境外投资和跨国经营，在更大范围内实现资源的优化配置。

　　“通过市场引入战略投资者、推动改制上市、探索员工持股等多种形式，不但可以提升国有资本的控制力和竞争力，更可以吸纳、整合和利用社会资源，培育和壮大一批有竞争力的骨干企业。择优引入对象，利用技术、市场、管理等方面的优势，有针对地弥补国有企业短板。2月份，广东省召开的国企与民间资本对接会已取得一定成效，9月中旬计划召开全省混合所有制项目展示大会，对项目积极开展对接及推介。”徐少华说。

　　此外，徐少华还提出，在建立完善现代企业制度上，要切实防控投资决策的风险、业务经营的风险和个人违规的风险。确保国有资产保值增值、发挥杠杆作用的同时，通过市场多渠道融资，加强经营管理，并进行市场化运作。

　　值得注意的是，广东省此次深化国企改革，还体现在进一步简政放权、创新监管机制方面。徐少华说：“要探索建立两类公司。组建或改组国有资本运营和国有资本投资公司，真正让资本落到实处。”

　　据悉，广东省国资委目前已着手开展国有资本投资公司的改革试点。