政策脱困力度大规格高 煤炭市场三季度末有望企稳

　　持续近两年的煤市寒冬至今仍摸不着“谷底”，国家和政府层面正在采取一些举措进行救市。不过，业内专家分析认为，随着供暖用煤冬储采购高峰即将到来，煤炭行业将面临一些方向性的利好因素。
　　诸多利好可望拉升煤价
　　“受宏观面不景气等诸多因素影响，当前的煤炭市场出现了整体亏损70%的局面。”秦皇岛煤炭交易市场分析师孟海在接受中华工商时报记者采访时表示。他同时强调：“但近期出现的一些方向性利好因素值得关注。”
　　在基本供需关系层面，根据往年经验，冬季用煤采购将从10月下旬开始，对煤炭需求的总体增长，将对煤炭价格有所提振。由于临近秋冬季供暖用煤高峰，各大单位都在进行冬储采购，采购范围从西北向东南推进，从内陆向沿海扩张。但由于这种推进和扩张是均衡的，其影响力释放的强度较弱，因而对于煤炭价格的影响是平缓的，不会出现短期内的刺激性暴涨。
　　在总体市场格局层面，由于10月8日至月底大秦铁路检修，会影响300万吨的运量，因而导致沿海城市的煤炭供应偏紧，这也是一个利好方向，有可能导致沿海地区煤炭价格上涨。
　　在企业层面，企业和政府在8月份推出了一系列举措，例如，从9月开始对煤炭限产限销，会在一定程度上拉升煤炭价格，改变市场预期。日前神华已做出表率：“限产提价”，今年将限产5000万吨、减销6000万吨；中煤计划减产150万吨/月，不排除后续相关部门会提出煤企减产降低库存的要求。另外，8月1日起神华上调动力煤长协参考价至489元/吨，政策恢复到年初制定的优惠政策，其他政策一律取消。自此神华结束了6月以来的7次连续降价，8月份长协价较7月28日最后一次调价上涨了14元。山西同煤集团计划下半年煤炭产量和销量分别下降1000万吨以上。
　　根据去年经验，由于煤炭企业限产限销，去年四季度至年底，吨煤价格上涨了100多元。
　　而秦皇岛港口的情况显示，大秦铁路8月份进行了为期一周的前期检修，导致结构性货源供应偏紧，也导致价格消费上涨，储备库存有所攀升。
　　政策脱困力度大规格高
　　孟海认为，除上述方向性利好因素外，在政策调控的层面，今年与去年相比，明显调控规格高、力度大，显示出重大的政策性利好。去年地方政府为减轻企业负担而清理各种税费，而今年则是由国务院部署减产，在国家层面上提出了诸项救市政策举措，从而帮助煤炭企业脱困。
　　国家层面，国务院领导已对煤炭行业脱困工作做出批示。国家发改委一位高层负责协调环保、财政、商务、海关等各部门，并召开了3次煤炭行业脱困联席会。此前的7月31日，国家发展改革委经济运行调节局会同国家能源局煤炭司、电力司、国家煤矿安监局行管司、中国煤炭工业协会召开全国煤炭行业脱困工作会议。会议提出，严格控制超能力生产、限制不安全生产、化解产能过剩、加强行业自律等要求。
　　7月中旬，中国煤炭工业协会组织召开14家特大型煤炭企业座谈会，座谈会形成6条共识，其中包括控制煤炭产量，今年的煤炭产量压减10%以上；规范煤炭进出口，严格限制劣质煤、高硫煤和含有害元素的煤炭产品进口。调整完善企业考核机制，不单纯考核企业产量、产值、规模等指标，防止企业盲目追求产量扩张、规模扩大；加强对收费项目的集中清理整顿；推进煤炭清洁高效利用，将煤炭由燃料向原料与燃料并重转变。
　　控制煤炭生产总量是本轮市场调控的主要措施，国有煤炭企业则是限产的主要对象。
　　孟海认为，国家层面的救市政策仅限于供应侧，包括在国内限产限销、淘汰落后产能、禁止超产现象等等。国家不会出台刺激政策来拉升煤炭的需求。
　　而在国际供应方面，采取一系列举措，对煤炭进口的管理也不断加码。国家发改委要求切实加强煤炭质量监管，严格限制高硫、高灰分低质煤炭进口，加强对劣质煤发电企业的监管，将劣质煤使用数量与发电计划挂钩，并研究对于除褐煤之外的进口煤炭采取必要限制措施。通过以上举措，把进口劣质煤炭挡住，同时开征进口关税，严把进口煤炭质量关，要求下游企业不使用低质进口煤炭等等。通过以上举措，把国内煤炭需求留在了国内，避免国内需求向国外释放。
　　多元利好促市场企稳
　　最近一段时间以来，煤炭市场似乎出现了一些转暖的迹象。根据大宗商品数据商生意社9月4日的价格监测显示，最近3个月动力煤仍跌跌不休，但8月中旬跌幅开始已大大收窄，9月初出现小幅反弹，上涨了4元/吨。目前，5500大卡动力煤报收于482元/吨，环比上涨了0.84%，同比下跌了11.00%。
　　煤炭企业已开始寻求多元化发展途径。报告显示，100家煤炭企业2013年共完成非煤收入2.46万亿元，较上年增长19.38%，非煤比重达到60%。
　　孟海表示，在这些利好的共同作用下，煤炭市场会得到较多的有利支撑。预计三季度末国内煤炭市场将有所企稳，但煤炭行业能否全面脱困还要看未来市场的整体需求状况。
　　另外，地方政府和相关部门之间也已达成默契，帮助煤炭行业脱困，比如，今年内山西省先后出台“煤炭20条”和“煤炭17条”，推动煤炭领域改革；陕西、内蒙古、四川等省区，制定清理涉煤收费、减轻企业负担等措施；黑龙江省在资源配置、增加流动资金等方面出台政策，支持企业发展。