国务院:重点推进六大消费领域

　　昨日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。会议指出，消费是经济增长的重要引擎，是我国发展的巨大潜力所在，由此可见我国的政策导向正在从一边倒的刺激投资逐步向消费倾斜。国务院进一步确定了今后将重点推进的六大消费领域，住房、养老、旅游、教育、绿色节能、移动互联网等领域均榜上有名。

　　四季度政策转向投资消费双推动

　　将“微刺激”定义为今年我国稳增长的关键词之一一点都不为过。今年以来，面对经济增长下行压力，国务院先后出台了鼓励民资基建投资、扩大铁路投资、加强棚户区改造等多项稳增长、微刺激手段措施。但不可否认，此前甚至即将结束的10月我国刺激政策仍然主要专注于投资领域。公开资料显示，即使进入四季度，国家发改委仍高调宣布，2014年中央预算内投资安排的是4576亿元，比去年增加了200亿元。

　　业内表示，从日前国家统计局公布的三季度经济运行情况来看，我国仍显示出未来政府的稳增长政策需要继续加码的态势。数据显示，中国三季度GDP同比增长7.3%，虽略高于预期，但仍有所放缓，甚至创下了2009年一季度以来新低。当时数据一经公布，业内就有声音认为，随着三季度经济增速再次进入下行通道，微刺激或将从投资开始向消费领域推进。

　　实际上，家电下乡和节能补贴政策出台后，消费推动政策似乎一度悄然淡出了人们的视野，全国范围内有具体配套措施的消费刺激政策少之又少。会议明确，消费是经济增长的重要引擎，在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。

　　重点推进六大消费领域

　　具体而言，会议确定了我国今后将重点推进的六大消费领域，其中包括近年来成为新热点的绿色消费、养老健康家政消费，以及一直在居民消费中占有重要位置的住房消费等。

　　随着环境污染形势越发严峻，绿色消费一跃成为很多居民的重点消费领域之一。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，近年来我国一直在大力推广绿色消费，从节能家电到新能源汽车，利好政策不断，一方面，由于绿色消费对于改善环境、减少污染有着明显作用；另一方面，我国在这个领域刚刚起步，还有很大的发展空间可以挖掘。

　　本次会议要求我国稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。短短一句话，引发了业内颇多猜测，上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，住房消费对于中央扩内需势必起到不可替代的作用，但当前对于经济的拉动主要表现为投资建设需求。

　　对于放开公积金支付房租条件，链家地产市场部分析人员告诉北京商报记者，公积金用于租房的利用率此前一直较低，主要就卡在提取公积金需缴纳审核材料的繁杂、5%缴税比例等方面上，今后，这部分工作或将成为放宽的重点。

　　“不可否认，我国养老需求是大量且长期的，但目前大部分养老消费需求仍然难以被满足。” 中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁表示，从会议内容不难看出，今后以微利形式存在的民营养老机构将得到政府让渡的更多利益，虽然老年人口大多数难以支付高昂的养老费用，但很多人都是具有一定消费能力的，这部分固定、长期的消费得到保障后，将形成非常巨大的消费规模，对经济的推动作用也是相当强大的。

　　消费“引擎”扩大升级提速

　　兰格钢铁经济研究中心首席分析师陈克新表示，今年以来我国出台的扩大铁路投资、加强棚户区改造等微刺激手段主要集中在投资方面，虽然此前也表态过要扩大消费，但是一直没有实质进展，这次在六大领域扩大消费，是在促消费方面终于迈出了实质性进展。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍也认为，投资刺激的是中期需求，而消费刺激的则是最终需求，如果只刺激中期需求，而最终需求没有得到好的改善，最后还是会导致产能过剩，因此出台扩内需、促消费成效机制非常必要。

　　专家认为，从拉动经济增长的三驾马车来看，投资其实一直发挥着重要作用，出口不受我国所左右，扩大消费也在情理之中。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出，此前李克强总理表示不会出台短期的强刺激政策，这就意味着以前采取家电补贴、汽车补贴等短期手段不是扩内需的主要方式。

　　北京商报记者 王晔君 蒋梦惟