持续松绑市场 中国向改革要动力

　　中新社北京11月12日电 (记者 石岩)在日前于珠海举行的第十届中国国际航空航天博览会上，中国民用航空局官员透露，有望于今年底对通航公司实现“先照后证”，以促进行业发展。这是中国政府减少行政审批，激发市场活力的最新尝试。

　　中共十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。此后，作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，简政放权不断向纵深推进，经济活力得以持续迸发。

　　一年多来，国务院取消下放7批共632项行政审批等事项；修订政府核准的投资项目目录，需报国务院部门核准的企业投资项目减少60%左右；减少、整合财政专项转移支付项目，从改革前的220个减少到150个左右；减少行政事业性收费，每年减轻企业和个人负担约100亿元人民币……

　　进入今年，中国经济持续面临下行压力。面对这一形势，中国政府顶住了大规模刺激的压力，继续坚持以简政放权为突破口的改革。事实证明，这一方式不仅发挥了稳增长的作用，而且兼顾长远更高水平、更可持续的发展目标。

　　“今年这项改革的重点，一方面是加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项，另一方面是进一步改善民间投资环境。”国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源说。

　　规范国务院部门行政审批，是国务院今年明确的一项审批改革重点工作。一年多来，“跑部”办事比以前省时省力了，成为许多和部委打交道的企业和民众的切身感受。

　　数据显示，发改委自去年以来，取消和下放了企业投资项目核准、生产经营活动许可、资质资格类审批事项等共计44项，同时连续两次修订《政府核准的投资项目目录》，从而在投资领域使中央层面核准的项目数量在两年时间合计减少约76%。

　　行政审批的减少，极大激发了草根创业激情。2014年2月，国务院批准发布《注册资本登记制度改革方案》，目前这项改革依法有序推进。注册资本认缴登记制从3月1日开始在全国全面实行；简化住所(经营场所)登记手续、推行电子营业执照和全程电子化登记管理等工作也在积极稳妥推进。

　　数据显示，工商登记制度改革全面实施以来，今年3至10月，全国新登记注册市场主体863.66万户，同比增长15.20%，注册资本(金)14.13万亿元，增长80.72%。其中，新登记注册企业251.46万户，增长56.20%，注册资本(金)12.97万亿元，增长90.21%。平均每天新登记注册企业1.03万户。

　　“我们要加快体制创新步伐。通过激发市场和社会活力，让每个有创业意愿的人都拥有创业空间，在中国大地上掀起‘大众创业’、‘草根创业’热潮。”中国总理李克强在今年达沃斯论坛上的话言犹在耳，勾画出一幅让人热血沸腾的前景。

　　人们不会忘记，早在当选总理之初，李克强便郑重承诺，要把错装在政府身上的手换成市场的手。一年多的实践表明，中国政府正在践行这一承诺。尽管过程坎坷，但只要沿着市场主导的道路一直走下去，一步步推进、落实相关改革措施，那么有理由相信，摆脱“镣铐”的市场势必展现出其原有的活力和魅力。(完)