“新常态”下中国改革新思路日渐清晰

　　中新社北京11月13日电 (记者 李晓喻)随着中国经济日渐步入“新常态”，官方改革的思路也逐渐浮出水面。

　　在日前召开的APEC(亚太经合组织)工商领导人峰会上，习近平首次对他6个月前提出，最近被国内外广泛引用的“新常态”一词进行系统阐述。他指出，中国经济正呈现出“新常态”，主要特点为经济从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级；增长动力从要素驱动、投资驱动转为创新驱动。

　　经济步入新常态，改革当有新思路。回溯近期官方推出的一系列改革措施，不难发现，“远近兼顾”、补齐“短板”、挖掘新动力的思维正清晰显现。

　　“远近兼顾”

　　2014年以来，中国经济下行压力加大，国内生产总值(GDP)同比增速频频创下新低：一季度GDP同比增速跌至7.4%，创近一年半低点；三季度同比增速甚至降至7.3%，刷新五年半纪录。据国家统计局13日最新发布的数据，10月规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标同比增速创下年内新低。

　　面对屡屡响起的悲观论调和推出刺激政策的呼声，官方一再明确表态对中国经济充满信心，拒绝“强刺激”，但这并不意味着对经济增速下滑置之不理、无所作为。事实上，将稳定当前经济增长与调整结构，为经济健康发展提供长期保障相结合，将利当前与利长远相结合，正成为贯穿“新常态”下改革措施的一根主线。

　　例如，自2014年以来，官方多次部署在更多领域向民间资本“敞开大门”，把鼓励社会投资，特别是民间投资作为促进经济发展的关键一步。从为民间资本列出涉及交通基础设施、油气管网设施等领域共80个项目的“投资菜单”，到推进行政审批、投资体制、工商登记制度改革，为民众创办企业多行方便，再到大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，撬动更多民间资本参与，官方力推改革，为民间投资一手“松绑”，一手“加油”。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对中新社记者表示，从这一抓手切入，既可以在短期内稳定投资，进而稳定经济增长，又可以调整产业结构、投资结构，乃至区域发展大局，是下活整盘经济“大棋局”的关键一招。

　　补齐“短板”

　　在经济结构转型升级要求日趋强烈的情况下，扬长补短、以长带短尤为必要。这一思路也在官方改革措施中日渐凸显。

　　小微企业在创造就业、贡献税收、增强经济活力方面不可或缺，但抗压能力较弱。针对这一短板，国务院常务会议部署通过财税支持、融资支持、信息系统建设等六项措施，为其提供全方位的政策扶持。

　　进口对一国外贸长期健康发展至关重要，但近期中国进口持续低迷，7、8两月甚至一度出现负增长。针对外贸结构的失衡，官方提出鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，稳定国内需要的资源进口，推动进口贸易便利化等五项措施，力促对外开放，以优化外贸结构，提升竞争力。

　　新型城镇化是经济腾飞的重要驱动力，但受户籍制度等因素制约，这一进程步履蹒跚。面对阻碍，官方推出户籍制度改革，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，全面放开建制镇和小城市落户限制。分析人士认为，这将打破城乡二元结构的桎梏，助推城镇化走进新阶段，也有利于经济社会健康发展。

　　找新动力

　　在劳动力等要素成本“天天向上”，投资因房地产市场深度调整、产能过剩严重而疲态渐显之时，创新日益被推为中国经济的新引擎。在此情况下，鼓励创新成为官方改革措施的一个鲜明特点和内容。

　　继习近平8月主持的中央财经领导小组会议研究实施创新驱动发展战略之后，国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛上明确表示，要用好创新这把“金钥匙”。

　　从持续加大简政放权力度，为创新“松绑”，到推出财税、金融扶持政策助力企业创新，再到决定深入实施《国家知识产权战略纲要》，强化知识产权保护，打击各种侵权行为，向社会特别是创新者免费或低成本提供知识产权基础信息，官方在力促万众创业、大众创新方面不遗余力。

　　事实上，提出并界定“新常态”，表明中国高层对当前经济形势有清醒的判断。在此情况下，有理由期待，中国的改革也将沿着清晰而科学的思路步步推进。(完)