投资2亿！广州市2020年前新增550个环卫公厕

■制图：王云涛

　　昨日，市城管委官方网站公布了《广州市环卫公共厕所专项规划环境影响报告书》。报告指出，为适应广州市新一轮总体规划修编以及环卫总体规划的需求，2013-2020年广州将在全市范围内新增550个环卫公厕。根据计算，现状公共厕所整改投资费用为5635万元，新建公共厕所建设投资费用为22707万，总投资费用共28342万元。

　　■新快报记者 于杨 实习生 韦娟明 通讯员 成广伟

　　公厕主要集中在中心城区

　　报告书中提到，从广州整体来看，环卫公厕的分布不尽合理。广州市公厕主要集中分布在荔湾区、越秀区、海珠区、天河区等中心城区，周边的增城区、从化区、南沙区以及花都区等区域分布相对较少。一方面，由于历史原因，大量公共厕所都分布在老城区，而城市新扩建地区的公共厕所配套数量少。另一方面，大量城市主要道路沿线公共厕所数量不足，甚至个别道路近10公里范围内竟无一座公厕。

　　广州市作为国家中心城市之一，公共厕所的建设标准也应该与此称谓相匹配，但是报告指出，从统计数据来看，广州市环卫公厕等级不高，形象有待进一步提升。经现场踏勘发现，由于建设年代久远、用地紧张、经费不足等原因，广州市大部分一类公厕并不完全满足城市公共厕所设计标准要求。在有些老城区，例如荔湾，公共厕所还是以二类为主，占比高达54.9%，同时还存在为数不少的三类公厕。白云区近年通过改造，厕所等级基本都升级成了一类公厕，但是根据实地踏勘的结果，还存在管理疏忽或者不到位的情况，例如公厕虽然设置了残疾人卫生间，却因为使用少而处于长期“锁门谢客”的状况。此外，城中村、农村公厕的状况更是不容乐观。

　　公众反映男女厕位比例失调

　　根据市城管委做的公众问卷调查，“需要加强公厕标志的建设”、“加强管理和保洁工作，减少臭味”、“男女厕位比例不合理，女厕位比例太少”等问题的公众投票比例均达10%以上。认为需要花10分钟甚至半个小时以上才能找到厕所的问卷占比达到了58%。

　　报告指出，广州市公共厕所普遍存在男女厕位比例失调和无障碍厕位设置不足的情况，这直接导致了在公共厕所这一重要公共设施的建设过程中，人文关怀的缺位。对于女性而言，厕位需求量大，因此男女蹲位比例应“重女轻男”，避免出现“排长龙”的如厕现象。公厕也应设置残疾人坡道、单独的残疾人厕间并保证这些设施处于正常使用状态。

　　针对“找不到公厕”的问题，报告指出，广州“公厕显化”措施不足。根据现场踏勘，公厕标识往往只存在厕所周边很有限的范围内，引导能力不足，所以往往存在公厕就在身边，但是不熟悉该地区环境的市民、游客还是找不到厕所。

　　社会公厕对外开放存在困难

　　由于公厕数量不足，市政协委员韩志鹏曾呼吁能开放单位厕所。报告中也提到了社会公厕对外开放存在的困难。根据前期不完全统计结果，广州市的社会公厕不仅数量比较可观，而且建设标准普遍较高，同时根据本次规划公众问卷调查结果，表示社会公厕和环卫公厕的使用比例在7∶3以上的问卷占比达到97%，因此，社会公厕是弥补环卫公厕数量不足的重要手段，但这些社会公厕由自建单位管理，环卫部门监管不了。

　　报告称，环卫部门虽然制定了《社会公厕对外开放实施方案》，但是这个方案需要多部门协调，实施阻力相当大，同时实现完全对外开放将大幅度增加建设单位的管理难度，而政府部门对于建设单位开放社会公厕的鼓励政策明显不足，建设单位对于开放社会公厕缺乏积极性。另一方面，住宅小区建设、机关团体单位建的公厕，缺乏合理规划，未按有关标准规定建设，环卫部门无法进行指导、规划，这些也是因为目前监管制度未健全，环卫主管部门缺乏对社会公厕的有效监管权力。

　　【知多D】

　　原来公厕

　　也有不同“编制”

　　●公共厕所

　　简称公厕，指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，是城市公共基础设施建设的一个重要组成部分。从产权归属来看，公共厕所大概可以分为环卫公厕、社会公厕以及城中村/农村公厕。

　　●环卫公厕(包含公配公厕)

　　指产权属于环卫系统，由环卫系统统一管理的公厕，包括房地产开发和公共场所建设时由开发商建设，建成后移交环卫系统管理的公共配套公厕。

　　●社会公厕

　　指机关团体企事业单位(包括公园、车站码头、商场、宾馆酒楼、医院、交易市场、体育场馆、居住小区等)内，产权不属于环卫系统的公厕。

　　●城中村/农村公厕

　　是由各镇(或村)建设，产权不属于环卫系统，现处于城中村/农村区域的配套设施比较简陋的公厕。