迟福林:中国转型改革是中欧深化合作的重大机遇

　　未来6年将是中国转型改革最重要的时期，对中欧问题的观察要在这个大趋势下来考虑：一是中国的增长、转型、改革高度融合；二是改革和危机并行对我国既是机遇也是挑战；三是改革的时间和空间约束全面增强。在这种背景下，中国走向服务业大国会给中欧间贸易投资带来巨大的市场空间，中欧深化改革合作面临重大的历史机遇。

　　中欧合作的方向

　　从全局来看，未来6年中国的市场潜力很大，市场开放的速度加快。例如，未来6至10年，中国健康产业的潜力有可能将超出医疗市场的规模，现在很多国外机构看好中国潜在的健康产业大市场。市场开放的速度特别快，尤其是服务业贸易领域已经发生了很大变化。最近，政府在健康、医疗、教育、文化、体育等方面已经出台多份文件，鼓励社会资本进入，也陆续放开外来资本的进入。估计未来几年全国都会放开医疗市场，开放速度较以往明显加快。

　　与此同时，自由贸易的趋势不断加快。比如，今年11月中韩两国政府签署了结束中韩自贸区实质性谈判的会议纪要。相应地我们也应看到：

　　第一，中国—东盟“10+1”自贸区升级版在不断推进。借鉴欧盟模式，在各国平等协商的前提下，中国与东盟10国的人流、物流、资金流、信息流在区域内无障碍流通和基础设施的互联互通正加快实现，逐步形成以自由贸易、共同市场、货币合作为重要特征的区域经济一体化格局。如果排除某些政治因素的干扰，按照这种发展速度，该自贸区升级版在未来5至6年即可能实现。

　　第二，中美自由贸易新一轮谈判预期在2015年会有重要突破，审批权限方面将会有大幅度减少。

　　第三，中国和欧盟的自贸合作应当最有前景。欧盟在城镇化、中小城市合作、职业教育、生产性服务业领域等很多领域成绩斐然。只要打开思路，中国将给欧盟提供巨大的市场空间。2015年中国和欧盟的自由贸易谈判有望取得重大进展。在这种背景下，未来5至10年世界经济大格局将发生变化，东亚、美国、欧盟构成了世界三大经济中心板块。中欧需要适应未来的发展趋势，把握住自由贸易区建设的重要机遇。

　　中欧合作的立足点

　　目前，中欧的服务贸易占双方贸易总额的比重仅有12.5%左右，占全球服务贸易的比重只有0.8%左右，发展空间十分巨大。按照《中欧合作2020战略规划》，中欧贸易额到2020年要达到1万亿美元的目标。如果中欧服务贸易占双方贸易总额的比重提高到20%，双方服务贸易将达到2000亿欧元的规模。围绕这个问题，下一步中欧合作要有新趋势、新格局、新要求。中国走向服务业大国的转型与改革，是未来5至10年中欧合作的最重要立足点。

　　第一，在未来5至10年，中国将成为世界最大的服务业市场之一。据统计，2013年中国的名义城镇化率为53.7%，人口城镇化率为35%左右，正处于快速发展的区间。但生产性服务业占服务业的比重仅为15%，发展严重滞后。中国正在步入老龄化社会，到2020年中国约20%左右的人口将超过60岁。但来自全国老龄委员会的调查结果表明，目前老年人消费能力每年约为1万亿元，而老年人产品供给尚不足2000亿元。所以未来5至10年将是中国服务业市场发展最快、规模最大、机会最多的时期。

　　第二，中国服务业的发展主要依靠市场开放。未来5至6年，服务贸易市场的开放，将是中国转型升级、转型创新的内在需求，是“一带一路”对外开放新格局的一个最大优势，也是中国扩大内需和提高老百姓生活质量的重点。毫无疑问，未来中国服务业市场将会越来越开放，开放的速度也会越来越快。

　　第三，服务业的转型与改革紧密结合。发展重化工业要靠国有大中型企业，发展服务业则需要发展中小企业。中国要从工业大国走向服务业大国，实现服务业主导的新格局，实现从“中国制造”到“中国创造”的转变，核心是发展中小企业。未来5至10年将是中国发展中小企业、通过中小企业创新创业的最关键时期。

　　第四，中国的结构性改革需要与此相适应。除了人民币国际化，民间资本银行、中小银行也需要得到实质性突破。而且，中国的教育结构、教育体制需要改革。未来5至10年中国的职业教育会得到很大发展，相当一部分中国大学会向职业教育转型，中国政府将会采取一些政策鼓励社会资本、外来资本投资合作发展职业教育。

　　在中国经济转型改革的大背景下观察中欧合作，会得到很多新的启示。我们希望能够通过加强中欧合作来促进中国经济的转型和发展。欧盟在发展服务业上有诸多优势，中国需要抓住机遇，打破服务贸易壁垒，放宽市场准入，实现共同发展、互利共赢。

　　〔作者系中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林〕