深化国企改革总体意见预计明年一季度出台

　　证券时报记者 尹振茂

　　国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南昨日称，深化国企改革总体意见预计明年一季度能够出台。据介绍，习近平总书记最近在中央经济工作会议上强调，国企改革“不定指标、不搞运动”。

　　季晓南是在第二届中国产业改革发展年会上作出上述表述的，他还指出，混合所有制和股份制、产权多元化、公司制是有区别的。

　　根据十八届三中全会的界定，国有资本、集体资本、非公资本交叉持股相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。

　　因此，季晓南认为，公有资本和非公资本的融合才叫混合所有制经济，其他的统统不叫。所谓“混合”，是两种不同属性资本的融合，从广义上讲，现在讲的两种属性的资本是不同所有制的资本，即公有资本和非公资本，公有资本包括国有的和集体的，非公资本包括民营资本、外国资本、社会资本、个人资本。所以，国有对国有、集体对集体、民营对民营的混合，这些都不是混合所有制经济。

　　季晓南表示，混合所有制经济还应该从宏观层面和微观层面来理解。宏观层面的含义是指一国经济的所有制结构中，不同所有制如国有资本、民营资本、外国资本所占的比重。因此，宏观层面讲发展混合所有制经济，就是在坚持公有制主体地位的同时，继续从战略上调整所有制结构，积极引导非公经济发展。而微观层面讲积极发展混合所有制经济，主要是指发展多元产权结构的企业来深化国企改革，包括调整国有企业的产权结构。

　　据季晓南介绍，在刚刚结束的中央经济工作会议上，习近平总书记用了两页纸专门谈国有企业改革，其中也专门强调了加快混合所有制改革的问题，称国企改革“不定指标、不搞运动”。

　　季晓南强调，此前，习近平总书记多次强调，深化国有企业改革、发展混合所有制经济不是把国有经济搞没了、不是放弃公有制主体地位，“这个大家千万注意，这是一个方向、原则性的问题”。

　　季晓南表示，按中央深化改革办的部署，相关总体改革文件和国企改革文件今年年底都要签，但现在看都出不来，估计明年一季度能够出台。

　　不定指标

　　不搞运动

　　清理过度干预微观活动的产业政策

　　抓紧修订反不正当竞争法，要探索全面取消预算资金对竞争领域的补贴

　　全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种做法

　　推进电力、油气等领域的价格改革，涉及竞争环节、竞争领域的价格，能放开尽量放

　　进一步破除各种形式的行政性垄断

　　要尽快推出统一的市场准入制度