评论：丁书苗被罚25亿标示刑罚强度

　　为个人开出25亿罚金堪称史上之最。罚金的数额直接标示着刑罚轻重，虽然不见得能够全部追缴，但形式上体现出国家对犯罪行为的惩罚强度。

　　16日上午，北京市二中院对原铁道部窝案关键人物、山西女商人丁书苗一审宣判：以受贿罪、非法经营罪判处其有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万元。判决一出，25亿的天价罚金引起舆论好奇：这是根据什么判的？25亿罚金能执行到位吗？

　　与之前黄光裕案的6亿罚金相比，该案为个人开出25亿罚金堪称史上之最。但对法院判决的缘由，可能很多人并不明了。刑法上，罚金刑主要适用于经济、财产犯罪，目的在于“以其人之道还治其人之身”，对追求不法经济利益的犯罪从经济上给予惩罚，同时剥夺其继续实施经济犯罪的资本和物质能力，从而实现预防重新犯罪的目的。

　　本案复杂之处在于，既有有期徒刑，又有天价罚金，还有数额不菲的没收个人财产，中间的法律依据需要条分缕析。丁书苗涉及行贿罪和非法经营罪两项，根据刑法规定，犯行贿罪情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；犯非法经营罪情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。本案判决中的没收个人财产2000万元是针对其行贿罪，25亿元的罚金乃是针对其非法经营罪，而20年有期徒刑则是在两项罪名各判15年的基础上合并执行的结果。

　　问题是，25亿元的罚金是如何计算出来的呢？我国刑法规定非法经营罪的罚金刑是按照违法所得的倍数确定，即“违法所得一倍以上五倍以下”。法院审理查明，丁某通过刘志军等人帮多家公司中标铁路工程项目，从中非法获利25亿余元。所以25亿元的罚金，实际上还只是选取了法定的最低标准。

　　人们更感兴趣的是，这么大的罚金能够执行到位吗？现实中，罚金刑的执行是法院面临的难题，有资料表明，罚金案件的执结率不足5%，中止执行率达到85%以上。由于犯罪分子违法所得的一切财物应当予以追缴或者责令退赔，所以罚金刑针对的是其合法财产。本案中，丁某获得的不正当财产利益和违法所得已基本追缴。在这种情况下，罚金刑的执行要看其可供执行的财产有多少。刑法规定罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳，对于不能全部缴纳罚金的，法院发现有可以执行的财产应当随时追缴。需要注意的是，罚金的数额直接标示着刑罚轻重，虽然不见得能够全部追缴，但形式上体现出国家对犯罪行为的惩罚强度。

　　本报特约评论员兵临