广州市国税局解析发票违法常见问题

　　加“点数”开具发票、超额开具发票、凭小票过几天再来开发票……消费者在索取发票时有时会遇到类似情况，有的商家甚至拒绝提供发票。广州市国税局票证中心工作人员表示：“这些行为都是违反发票管理规定的，消费者可向税务机关举报。”

　　近年来，为规范发票使用管理，保护消费者的合法权益，广州国税部门加大发票宣传力度，通过网站、微博、微信、手机短信等形式普及发票知识，并通过免除发票工本费、设置发票代开点、发票的领用及验旧当场办结等服务措施，提高发票领用效率。同时，国税部门进一步解析下列发票不合规行为和违法常见问题，打击发票违法活动，为消费者提供支持和帮助。

　　◆ 拒绝开具发票

　　某服装店因担心发票保管缺乏安全性，未向税务机关领用发票，消费者购物后索取发票，服装店以未领用发票为由拒绝开具，消费者向税务机关作了举报。根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。”该服装店拒绝开具发票的行为违反发票管理规定，主管税务机关对其进行了处罚。

　　国税部门提醒，未领用发票不能成为拒绝开具发票的理由。目前， 国税部门采取了多种措施为纳税人发票领用提供了非常便利的条件：一是在数量上，根据纳税人的经营范围和规模确认纳税人所需使用的发票种类和数量，充分满足纳税人的发票使用需要；二是在费用上，全面免收了发票工本费；三是在程序上，发票领用和验旧业务现在都可当场办结，为纳税人提供优质的服务；四是在途径上，没有领用发票的纳税人如果需要使用发票可以到税务机关申请代开发票，代开发票也是即时完成的；国税部门在部分专业市场还设置了代开发票点，满足纳税人的开票需求；除了到办税大厅直接办理以外，还提供了网上受理、网上验旧等多种办理渠道，进一步为纳税人减少办理环节和缩短办理时间，真正实现按实际经营需要领用发票无障碍。

　　◆ 附加条件开具发票

　　消费者在某电脑经营部购买电脑时，询问是否可以开具发票，该经营部表示开具发票需另加“点数”，并且可按照“点数”开具超过实际交易价格的发票。根据《增值税暂行条例实施细则》的有关规定，小规模纳税人的销售价格为含税价格，该电脑经营部应当无条件按销售金额为消费者开具发票，不得额外加收任何费用。另外，根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定：“任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票”。国税部门表示，加“点数”开具发票或超额开具发票的行为对国家税收利益和正常的经济秩序都有明显的破坏作用，是明确禁止的，一旦发现，将面临严厉处罚。

　　国税部门呼吁，每个消费者都是税法的监督员，为了保护自己的合法权益、共同维护市场秩序，建议消费者进行实际交易后无论是否需要报销，都应该主动向商家索取发票，发现商家不按规定开具发票的，及时向税务机关举报，也请全社会都遵守税法，为营造诚实守信、公平公正的税收环境而共同努力。

　　◆ 未按规定时限开具发票

　　延期开具发票

　　某家居用品连锁店是某大型家居用品销售公司下辖17家非独立核算门店之一，总机构为一般纳税人。消费者向该门店索要发票时，店方表示需要回总公司开具，大概需要10天左右。根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十六条规定：“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。”如果纳税人已收取销售款项，应即时开具发票。

　　经了解，该销售公司目前使用增值税专用发票和增值税普通发票，购置了两套税控开票设备，放置在总公司。门店有消费者需要开具发票，则登记消费者名称、联系地址、联系方式，待公司开票人员统一开具好发票后，再通知消费者凭销售小票领取，或由门店将发票邮寄给消费者。国税部门表示，该公司虽为统一核算的连锁经营企业，但不能以此为由延期开具发票，既违反了发票使用规定，又增加了消费者的成本和负担。

　　错期开具发票

　　某个体户到国税机关办税服务厅办理发票验旧事项，税务机关发现其共有17份百元版发票的开票日期早于领票日期。经了解，该纳税人由于未及时领用发票，对已发生的经营收入按实际发生的日期补开购票，存在未按照规定的时限开具发票的违法行为。国税部门提醒，开具发票必须在领用之日起开具，如需补开应在备注栏说明。

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　　发票真伪查验：

　　付款方(消费者)对收到的开票方为广州市辖区范围内的发票可通过以下渠道进行甄别：按照国税机关公布的发票防伪措施从发票纸张、防伪油墨等方进行对照查看；通过发票查验功能进行核对，登陆广州市国税局网站，按照“首页＞办税服务＞涉税查询＞发票查验”路径进入查验页面，输入发票的相关信息，反馈有关发票票面信息的查询结论提示；持发票原件、身份证件(申请人为单位的凭介绍信或证明，以及经办人的有效证件；申请人为个人的提供个人的居民身份证)向辖区的税务机关申请鉴定。

　　发票违法举报：

　　对于发现发票违法行为的，可拨打12366纳税服务热线或登录广州市国税局网站举报。

　　(穗国税宣)

　　专稿