加大力度整治“水客”走私乱象

　　作为深圳八景之一，中英街曾带给许多老深圳人珍贵的回忆，其中物美价廉的免税商品，更是让中英街成为闻名遐迩的“购物天堂”。然而，随着社会经济形态的发展变化，中英街逐步进入了发展瓶颈期——在这面积0.17平方公里的地方中，“水客”占道囤货、走私、商铺销售假冒伪劣产品等乱象日益影响中英街的商业信誉，周边居民更是投诉不断。

　　今年11月，深圳市编委办正式批复同意将中英街管理办公室调整为区政府派出机构，并更名为中英街管理局，这标志着该市盐田区要切实建立起“小机构、大服务”高效、统一的中英街管理体制。12月16日，中英街管理局正式挂牌成立，成立后的中英街管理局有望在街内对接有关上级管理部门，并与港方相关管理部门直接协调，对“水客”走私行为齐抓共管。

　　谈及中英街管理局成立的原因，深圳市检察机关披露的案情显示，鉴于地理位置因素，近年来，中英街逐渐沦为“水客”走私的重要通道，一些走私分子甚至明目张胆地在中英街内当街装车。

　　“水客”走私现象泛滥的原因何在？记者了解到，多头、无序监管的体制约束是中英街乱象无法达到根治的首要原因。据了解，作为中英街管理局的前身，中英街管理办过去是深圳盐田区政法委下属的一个副处级部门，它除了协调市区两级其他部门的工作，还要和中央直属部门打交道。但因为级别不够，该办发挥的作用十分有限。有时迫于舆论的压力，中英街管理办只能由区委、区政府出面协调联检单位、边防部门等开展突击整治，然而，每次“运动式”整治过后，中英街监管乱象往往都会死灰复燃。由于众多的垂直执法机构，加上其人、车、货物进出管理权都不属辖区管辖范畴，执法依据的分散使多年来众多从事走私的“水客”得以钻空子并逍遥法外。

　　根据《深圳市盐田区中英街管理局机构设置方案》，中英街管理局将集中统一承担和履行市、区两级政府职能部门授权和委托行使的各项执法职能，行使与此类授权和委托相应的行政执法权和行政处罚权；协助公安和交管部门维护中英街的社会治安和交通秩序；协助市场监管部门维护中英街的经营秩序；协助打私部门做好辖区内打击走私综合治理工作；协助其他部门开展涉及中英街管理的有关执法工作。这就意味着，中英街管理局成立后，在对接上级管理部门和协调港方相关管理部门方面都较以往更为容易，同时，该局成立后，拥有了更加完整的行政管理职能和执法权，在这种情况下，“水客”走私乱象有望得到遏制。