中国官方力促外贸稳增长　跨年之际再送“大礼包”

　　中新社北京1月1日电 (记者 彭大伟)告别2014年、迎来2015年之际，中国的外贸企业收到了国务院总理李克强送出的一份“新年大礼”。

　　2014年12月31日，李克强主持召开国务院常务会议，决定完善出口退税机制、促进外贸稳中提质。

　　2014年前11个月，中国外贸可谓阴雨连绵。海关总署12月公布的最新数据显示，按美元计价，前11个月，中国进出口总值3.9万亿美元，同比增长3.4%，与年初设定的全年外贸7.5%增长目标存在颇大差距。

　　为此，2014年最后一天召开的国务院常务会议一举推出包括合理调整部分产品出口退税率在内的四大措施，从2015年1月1日起，将提高血管支架、电动自行车、喷涂机器人等产品退税率，对生产过程存在污染的含硼钢类产品取消退税。通过有扶有控，促进外贸结构优化。

　　“从宏观层面来看，整个经济下行压力还在加大，因此此时出台完善出口退税政策，针对性是很强的。”交通银行金融研究中心研究员刘学智向中新社记者分析，包括出口在内整个外贸进出口对于中国国内生产总值(GDP)增长的贡献率较低，上半年甚至是负贡献，“下半年‘转正’后也很低，在这样的背景下，出口也就成了稳增长非常重要的一环”。

　　“目的就是一个‘快’。”在中国WTO研究会常务理事何伟文看来，此次常务会议提出的四大措施，最主要作用便是有效加快企业退税效率。

　　会议提出的第一项措施便是下放审批权限，将对生产企业退税工作全部下放到所在县(区)审批，有条件的地方经批准后可将外贸企业退税审批一并下放。

　　“外贸企业拿不到退税的话，缺少周转资金，就很难做得下去。”何伟文表示，这项改革措施使得企业获得退税的时间成本大大降低，经营决策的预测性更强，“否则老是等着退税，会影响正常的预期。”

　　何伟文指出，本次会议提出的完善出口退税等措施将有利于今年出口稳增长和调结构。

　　“至少有两个好处，一方面促进出口，缓解经济下行压力；另一方面调整出口产品的结构层次，提高在国际分工中的地位。”中国银行国际金融研究所高级研究员周景彤表示。

　　记者梳理发现，2014年全年，李克强至少已第四次以召开国务院常务会议的形式提出事关促进外贸发展的政策、措施。其中，仅12月一个月内便有两次常务会议是关于促进外贸发展和提升对外开放水平的。

　　“2014年以来国家陆续出台一系列稳外贸、促增长的政策，预计2015年将陆续见到更大成效。”刘学智表示。

　　他认为，从上述出口税收政策来看，意图比较直接，如对于高能耗和低附加值企业便没有给予帮扶，这样可以起到对外促出口和对内调结构政策“联动”的效果。

　　更为重要的一步，是促进中国在全球价值链地位的提升。商务部新闻发言人、政研室主任沈丹阳此前表示，中国对外贸易规模大，虽然整体上仍处于全球价值链的中低端，但单位出口对增加值的拉动作用逐步增加。

　　何伟文指出，经济新常态下，外贸也相应进入新常态，“不光是速度而是从结构上去变化，更多去提升在全球价值链的地位。”

　　上月中旬的国务院常务会议提出，依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。

　　何伟文指出，此次自贸区从仅有上海一个增加到全国四个，除福建一地或主要针对海峡两岸以外，其余三地在外贸上的作用主要是推动贸易便利化，其中包括通关便利化、境内关外等政策，均有利于外贸发展和引进先进技术。

　　不过，何伟文亦强调，便利化仅仅是自贸区第一个层次，“而且是比较传统的层次，自贸区更多的创新在于体制创新，从管理规则上和国际接轨，打造更高水平的开放型经济，从而倒逼国内全面深化改革。”(完)