四大“新常态”考验进口食品安全监管

　　3月14日(周六)下午16：00，国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局局长林伟、中国检验检疫科学研究院首席专家陈颖做客新华网，剖析解读进境食品安全问题。图为访谈现场嘉宾与主持人合影。新华网 李江 摄

　　新华网北京3月14日电 3月14日，国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局局长林伟、中国检验检疫科学研究院首席专家陈颖做客新华网，就如何保障进口食品安全问题和广大网友进行了在线交流。林伟表示，我国经济进入了新常态，进口食品安全监管也呈现“新常态”，主要体现在数量增长迅猛、监管环节更复杂等四个方面。

　　林伟表示，随着我国对外扩大开放、人民生活水平的提高，进口食品已经进入平常百姓家，保障进口食品安全的重要性愈加凸显。我国经济进入新常态，进口食品安全监管也呈现“新常态”，主要体现在数量增长迅猛、监管环节更复杂等四个方面。

　　第一，进口食品贸易从过去的以出口为主转变为以进口为主。近年来，我国食品、农产品进口数量增长迅速，最近十年的年均增长率达到17.4%。从2004年开始，我国从食品、农产品的净出口国转变成净进口国，食品、农产品贸易出现了逆差，且逆差逐年加大。到2014年，我国进出口食品、农产品的贸易总额达1928亿美元，其中进口食品、农产品贸易额为1215亿美元，逆差约为500亿美元。

　　林伟认为，目前我国农业持续发展遇到了两个“天花板”、两道“紧箍咒”，受到了资源、环境等问题等制约。与此同时，我国内需增长强劲，要求进口食品做为适当的补充。这一增长势态还将持续一段时间，进口食品安全的监管责任愈加重大。

　　第二，从食品供应链的角度来看，从过去的以本地化为主向全球化方向转变。随着我国加入WTO以及贸易全球化、区域经济一体化发展，食品的供应链现在变得愈加国际化。国际供应链越长越复杂，食品安全的风险相应增加，进口食品安全监管的环节也变得愈加复杂。

　　第三，从食品安全的形势来看，从过去稳定期问题偶发为主转向以波动期问题多发为主。这主要是受到全球经济复苏疲软、国际市场消费低迷、成本持续增加等因素影响，部分食品生产企业减少质量管理投入以维持利润。全球的食品安全进入多发期，如欧洲马肉问题、新西兰乳粉等问题。从监管角度来讲，进口食品安全监管任务愈加艰巨。

　　第四，非传统食品安全问题凸显。随着新技术的发展，新产品、新业态、新商业模式不断出现，国际贸易向着个性化、碎片化方向发展，转基因安全及跨境电商、区域经济一体化中的食品安全等新问题、新情况、新挑战不断涌现，进出口食品安全监管创新愈加迫切。