"绿色GDP2.0"为环境"摸家底" 将完善"污染者付费"机制

　　记者30日从环境保护部了解到，为加快推进生态文明建设，有效推动新《环保法》落实，环保部重新启动“绿色GDP”研究工作，全面客观反映经济活动的“环境代价”。
　　环保部政策法规司司长李庆瑞介绍说，“绿色GDP”核算2.0研究项目重新启动，开展环境经济核算，核定环境容量，核算经济社会发展的环境成本代价，将对定量分析和判断环境形势，探索环境资产核算与应用长效机制，建立体现生态文明要求的经济社会发展评价体系，推动形成资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构和绿色生产生活方式提供有力支撑。
　　“绿色GDP”最早是由联合国统计署倡导的综合环境经济核算体系提出。推行“绿色GDP”核算，就是把经济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中，将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本从GDP总值中予以扣除。其目的是弥补传统GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷。
　　据了解，“绿色GDP”研究始于2004年，原国家环保总局和国家统计局联合开展“绿色GDP”核算研究。2005年，北京等10个省市启动了以环境污染经济损失调查为内容的试点工作。2006年9月，原国家环保总局和国家统计局联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，该报告是我国第一份经环境污染损失调整的GDP核算研究报告。2004年开始的研究，被称为“绿色GDP1.0”，现在重启的研究则称为“绿色GDP2.0”。
　　李庆瑞介绍，“绿色GDP2.0”主要包括四方面的内容：一是环境成本核算，同时开展环境质量退化成本与环境改善效益核算，全面客观反映经济活动的“环境代价”；二是环境容量核算，开展以环境容量为基础的环境承载能力研究；三是生态系统生产总值核算，开展生态绩效评估；四是经济绿色转型政策研究，结合核算结果，就促进区域经济绿色转型、建立符合环境承载能力的发展模式，提出中长期政策建议。
　　“‘绿色GDP’是基于对现行经济核算体系的有益补充而非否定。”李庆瑞说，和“绿色GDP1.0”相比，“绿色GDP2.0”将寻求创新。在内容上，增加以环境容量核算为基础的环境承载能力研究，圈定资源消耗高强度区、环境污染和生态破坏重灾区，摸清“环境家底”。在技术上，克服前期数据薄弱问题，夯实核算的数据和技术基础，充分利用卫星遥感、污染源普查等多来源数据，构建支撑核算的大数据平台。
　　【又讯】北京市副市长、北京市环委会主任张工30日表示，在执行新环保法、深化改革、完善共同治理体系等方面，北京市将更加注重“经济政策设计”，在财政政策、收费政策、价格政策、约束机制上实现新突破。
　　“环境治理，尤其是空气质量改善，是‘天不藏奸’，需要一点一滴的付出，要把一丝一缕的污染当作深恶痛绝的恶敌。环境治理，关乎大众健康，关乎居住城市的文明发展，需要激情、担当和觉醒。”张工在30日召开的北京市环境保护委员会（扩大）会议上说。
　　张工说，今年，北京市的财政政策将更向大气污染防治倾斜，以区县为单元探索实施“以奖代补”政策，通过加大奖励、补贴力度，引导排污单位转型升级、绿色发展、治污减排。
　　在价格政策上，要以环境损害成本为依据，实施更大力度的差别电、气等价格。
　　收费政策方面，北京市将完善“污染者付费”政策，今年开征施工扬尘、挥发性有机物（VOCs）排污费；推进实施拥堵收费、燃油排污费等政策，引导降低机动车使用强度。
　　张工表示，用好大气环境承载能力监测预警机制、生态保护红线、城市环境总体规划“三个抓手”，按照“保护优先”“环境优先”的法定原则，建立大气环境容量对经济社会发展、城市建设的刚性约束机制，树立“绿色化”的执政理念，“有舍有得做减法，换回升级空间”。