出租车降“份子钱”不能让消费者埋单

　　一直备受关注的关于调整南京出租车租赁承包费（俗称份子钱）的政策，终于在3月的最后一天有了动静。3月31日傍晚，南京市物价局、市交通运输局两部门联合下发通知，从4月1日起，南京将降低出租车份子钱，最高下调800元/月，最低下调200元/月。这也是这些年来全国首个下调份子钱的城市。此外，还将实施返空费，即按照出租汽车载客车程超20公里以上加收车公里租价的50%标准执行。
　　千呼万唤的出租车改革，终于有了动静。份子钱最高下调800元/月——这一举措虽然比之前江苏省有关部门多次提及的份子钱要“公开化”相差甚远，但此举已是国内首个吃螃蟹者，多少也算减少了出租车司机的运营成本。不过让人疑惑的是，为何在降低份子钱的同时再实施返空费？这难免让人觉得有让消费者为出租车改革买单的嫌疑。
　　按说，根据市场经济原理，商品或服务的成本下降了，售价也应随之下调，即便不下调，也没有理由上涨。众所周知，近年来油价一直呈下降趋势，而且，多数出租车进行了油改气，成本更是直线下降。在份子钱、油价、各项税费等刚性成本不增加的前提下，实施返空费这一变相涨价的做法，悖逆市场规律。
　　而有关部门之所以敢于逆市场规律，我行我素，丝毫不顾及消费者的感受。主要在于出租车市场还属于垄断经营，即便现在有了专车等新生事物，在行政干预的保护下，也难以撼动其垄断的性质。因此，有关部门才有说涨就涨的底气，既不召开听证会，也不提前公告消费者，突然袭击下，涨得就是这么任性。
　　打车费用上调，不是不可行，只要尊重市场规律，消费者不是不认可。出租车司机也要生存，甚至要养活全家老小，理性的消费者对合理的涨价未必强烈反对。但涨价的同时，也应考虑消费者的利益，涨价固然有运营成本增加的因素，但涨价后消费者的生活成本不也随之增加了吗。
　　据悉，南京出租车“份子钱”依据车型不同，每月从6700元到9400元不等。也就是说下调200元至800元份子钱，下调幅度不足10%，丝毫未触及既得利益者的奶酪。实施的返空费，是否是以广大消费者增加打车费用作为赎买筹码，安抚出租车司机？是否是一次缓解出租车司机与管理者或公司的对立情绪，进而实现利益各方的和谐相处，避免有关部门在压力之下将出租车改革推向深处，再拿份子钱开刀？要是如此，不敢触及既得利益，只是固定圈子内的利益重新分配，必然交不出令人满意的改革答卷。
　　让群众享受到更多的改革红利不应成为一句空话。改革必然触及各方利益，但不应让公众为改革负担不必要的成本。出租车领域也应如此，兼顾各方利益要在增量上下功夫。管理者应该致力于做大“蛋糕”，或者重新分配资源，而非靠“蛋糕”涨价弥补利益受损者。当前，有关部门不能回避问题，而是应直面“硬骨头”，迎难而上，把份子钱当做突破口和着力点深入推进出租车改革，让消费者也享受到改革红利。