企业违规处理废弃物 环保部门执法遇困局（图）

　　核心提示

　　上月，省环保厅公布了1至5月新《环保法》实施后全省环保部门查处的环境违法十大案件，向外界传递了江西依法打击环境犯罪的决心。但在抚州市南城县，一起企业涉嫌非法处置危险废物的环境违法案件却让当地环保部门伤透了脑筋。

　　新法制报记者走访基层环保部门发现，这样的遭遇并非个例，在依法严厉查处各类环境违法行为的背后，是基层环保部门普遍遭遇三种困扰：环境案件移送难，物证鉴定难，环境执法协同机制亟须完善。

　　专家建议，基层各部门应加强深度协作机制，建立大环保信息平台，并建议用政府购买的方式，来批量购买环保案件所需的鉴定服务。

　　河东工业园

　　企业污染被查 村民喜忧参半

　　6月28日，南城县，温度居高不下，热度不减的还有位于县城南侧河东工业园内的生产。

　　毛喜（化名）居住在距河东工业园仅数百米远的曹坊村，站在她家楼顶便可望见园区大片工厂以及林立着的烟囱，“和工厂靠得太近了，空气污染和噪音污染时常影响着我们的生活”。

　　据她介绍，每到夏天，只要风稍大就会闻到刺鼻的气味。

　　另一位年纪稍大的村民则说，有些工厂凌晨会将工业废气通过烟囱排放，难闻的气味使得村民们不敢开窗。

　　新法制报记者走访后得知，除曹坊村外，还有数个村庄靠近河东工业园，村民反映“污染威胁太大了”。

　　长期以来的担忧，让村民对附近企业以及环保执法部门的一举一动都十分关注：

　　5月3日，南城县环保局污染源监控平台发现，河东工业园一家纸业公司的污水处理厂报告进水异常，并不正常使用水污染防治设施，废水直排。

　　5月8日，南城县环保局在大检查工作中发现，一家主要从事利用废旧轮胎土法炼油的炼油厂，其建设项目未办理环境影响评价手续，无污染防治措施。

　　通过查询南城县环保局官方网站得知，自今年5月初至6月底，该局共接收了20件环境信访，数量攀升。

　　面对如此密集的环境违法案件和查处信息，当地村民喜忧参半。而工业园内一化工企业私自处理大量易燃有毒废弃固体的事情，更是将大家的担心推到了顶点。

　　执法规范性不足 取证难致移送难

　　今年5月30日，当地群众投诉至南城县县长信箱，称河东工业园内的江西恒时生物科技有限公司（下称恒时科技）为节约开支，将大量易燃有毒废弃固体藏匿于工厂中，并私自处理。

　　据村民介绍，该企业北门有个仓库用于存放生产原料，每当村民路过时都会闻到难闻的气味。今年4月10日，该企业因此被南城县环保局责令停产至今。

　　6月1日，接到村民投诉后，当地环保部门立即前往现场调查，基本确认情况属实。“（该公司）生产剩下的废物本应按规定运送到赣州进行特别处理，但一企业负责人私自将17吨危险废物运到贵溪市处置，涉嫌破坏环境资源罪。”南城县环保局分管环境执法的党组书记熊志刚说。

　　为了能顺利将该案移送公安部门，环保执法人员辗转多地花费10天时间，基本确定了违法事实。“和以往行政执法不同，为了争取达到刑事立案标准，我们通过做笔录、录音、录像获取了大量证据，也耗费了巨大的执法成本。”熊志刚说。

　　6月11日，南城县环保局发给南城县公安局一份《关于移送涉嫌非法处置危险废物案件的函》，将此案移送到公安部门侦办。

　　但12天后，南城县环保局收到了一份来自南城县公安局的意见函，要求就恒时科技非法处置危险废物案补充证据。

　　“不停地补充证据，让我们非常头痛。”熊志刚解释道，南城县环保执法人员仅8人，负责全县的环境违法案件已力有不逮了，再加上在执法的规范性方面的不足，导致在调查取证能力与公检法部门相比有较大差距，所以要实施刑事案件移送及行政拘留，并不容易。

　　“严格的要求客观上给前期调查取证造成很大困难，但我们只能硬上，这导致处理一起环境违法案件往往要花上几个月时间。”熊志刚表示，该案至今仍挂着，一直未能成功移送。