工信部：中国网络资费全球第39 将督促企业年底再降三成

  据中国之声《新闻纵横》报道，距离提速降费已经实施了一段时间，但大家对提速降费的感受却并不明显，甚至有消费者直言，政策和我们有什么关系？说好的“优惠”去哪儿了？

　　根据某国际知名公司对全球主要国家宽带速率的调查报告，中国的宽带平均速率为每秒3.4兆，排名第82位，落后于美日韩，我国人均干线带宽仅是非洲的一半。但我们的资费却在国际上名列前茅。伤心的网民问，我们的网速真的这么不给力，资费真的这么糟糕吗？

　　在昨天（6日）的工信部关于“提速降费”的发布会上，面对媒体的频频发问，工信部总工程师、新闻发言人张峰，信息通信发展司司长闻库，回答了老百姓的这些关切，

　　关切1：为什么消费者没有明显感受到提速降费的效果？

　　总理在国务院常务会议上，亲自部署网络提速降费，由上而下，主管部门和相关企业的重视程度也可想而知。但是，提到“提速降费”的新政，为什么网友“拍砖”的多、“鼓掌”的少？

　　在昨天（6日）的发布会上，工信部信息通信发展司司长闻库这样回答

　　闻库：确实，有很多用户感觉到没有受益或者力度不够，我们分析有这么几方面的原因。一个是指导意见发布后，企业公布了一揽子优惠方案，实际上这些方案中并不是说公布了马上就立竿见影了。因为企业还要有一个准备期，第二个方面，确实有些降费措施附加的一些条件比较多。所以说，加上这些条件，很多客户觉得形不成普惠。第三个方面，企业部署是部署了，但是有些部署还没有完全到位。

　　据了解，工信部已经展开紧急督促，督促企业不能光给基层的管理层机构下任务，一定要部署到末梢阶段，比如客户中心、营业场所等等。

　　闻库：我们要求企业对已经推出的降费措施还要加大推广力度，让更多的用户受惠，对准备推出的降费措施要加快推进，尽快修整修改完善计费系统、网络系统等等，让用户早受惠，真正把好事办好，好事办实。

　　关切2：为什么我家的网速和运营商在介绍宣传时的不一样？

　　很早以前，有一则药品广告说：不看广告，看疗效。这话说的到位。但是，在网络速率方面，确实就存在运营商宣传和家中实际使用不一致的情况。比如商家介绍有10兆带宽，等你办完手续，回家上网一看，能有2兆带宽，就赶紧偷着乐吧。这种挂大羊头，卖小羊肉的买卖，究竟是怎么回事？

　　闻库：这里有一个用户体验速度。这些数据通常达不到跟签约速度一样。这个数据受到各个因素的影响，受到家里、外面和服务器的因素影响。假如说这个时候你装一个速率不太高的无线路由器，这个无线路由器就有可能降低你的速率。第二个，它出口的时候，路上走过N个节点，这些N个节点不同的时长中是有可能有拥塞的。还有一个就是服务器，有些服务器支撑不了这么多的用户流量及有些服务器接到运营商网络宽带是受限的。很多用户都来访问这个服务器的时候，摊到每一个用户的宽带就达不到你在家里所使用的宽带。

　　就全球看，网络用户体验速率和接入速率有一个比值，大概是50%到80%之间。这意味着，几乎全球所有的消费者都没有体验过运营商宣传的网速。不过，闻库表示，根据权威监测，近年来，无论是我国的接入网速，还是消费者的实际网速，都在提高：

　　闻库:2015年第一季度我国平均宽带下载速率是5.12兆，这个速率是代表我们国家用户使用网络的体验的速率。相比2014年的末期，也就是在一个季度中我们提升了20%。下一步将继续完善宽带测速工作。将移动宽带测速速率情况，纳入到工作中，定期让大家全面了解宽带网速情况。

　　关切3：我国的网络资费处在全世界的什么水平？

　　聊完网速说资费。一分钱一分货的道理，谁都明白。咱也不指望花买奥拓的钱能开回来一大宝马。所以说，网速不给力，价格便宜点，老百姓也能理解。工信部信息通信发展司司长闻库解释，咱的网费不算贵。在有统计的144个国家当中，从低到高来排，中国第39名，算是最便宜的：

　　闻库:跟国际相比，我们属于一个较低的资费国家，这一水平不仅低于世界平均水平和发展中国家的平均水平，甚至低于发达国家的平均水平。这里头世界平均水平是25美元，发展中国家是29美元，发达国家是18美元，中国是13美元。

　　固定宽带资费方面，有统计的165个国家当中，从低到高来排，中国排79位。

　　闻库:世界平均水平49.2美元，发展中国家是59.4美元，发达国家是26美元，中国是31.92美元。

　　其实，上网的资费一直在降。但是和国际相比，和老百姓的期望相比，还是有差距。

　　关切4：漫游费是不是中国特色？什么时候漫游费能取消？

　　资费中还有一个不能不提的就是“漫游费”。那个横跨北京、河北大学校园的故事让人莞尔的同时，也不能不挠头：明明是一个学校，这边还是首都北京，走到另一边就成了“河北欢迎您”，您要是打电话，肯定收取通话费+漫游费，眼看京津冀都一体化了，漫游费莫名其妙地还横在那里呢。对此，闻库回应说，漫游费是从此前固定电话的长途业务中演变而来的，现在很多运营商在推出4G、3G业务的时候，已经没有漫游费了：

　　闻库:现在长、市漫一体是一个主流，而且这个资费随着时间推移，占的比例也越来越高。在这里可以说，广大用户希望降低资费的水平是我们努力的方向，未来我们还是要继续坚持电信资费市场化这个原则和方向，进一步降低全国的资费水平。

　　关切5：今年的降费目标究竟会降多少？

　　其实，从工信部台上坐着的相关负责人，到台下争相举手发问的记者同行，再到长安街上的游客，西单手机大卖场中的消费者，大家都是移动电话、固定网络的使用者，每个人都将是提速降费真正的受益者。同时，提速降费有利于大众创业和万众创新，为增加公众产品和公共服务提供更充沛的动力。至于运营商,可以薄利多销。

　　工信部总工程师、新闻发言人张峰说，下一步，工信部将推动提速降费各配套政策措施尽快落地执行；强化定期跟踪督查机制，督促企业按照承诺，务必落实全年网络提速任务，年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%的目标，其中，推进民营企业进入电信领域促进价格竞争尤为重要。

　　打通最后一公里，除了移动转售以外，宽带接入市场也正在向民间、民营资本开放。目前，已在8个省向23个家民营企业发放了试点业务批文，明年这一领域将全面开放。（记者张棉棉）