郑州大力治理“黄标车” 年底前淘汰10万辆

有些“黄标车”，潜伏在二手车交易市场

　　找回蓝天，无论如何绕不过汽车尾气这个话题。

　　尤其郑州，约300万的机动车保有量将周边的西安、武汉等甩在了身后，众车排出的废气成为“抹黑”郑州的主力之一。作为这支主力中的主力的“黄标车”，在2010年之后陆续在各地迎来淘汰的命运。淘汰它们有太多理由，每一次政策调整都牵动着利益；治理它们存在难处，“老化”的车辆在源源不断加入。

　　淘汰“黄标车”，郑州进行到哪一步了？河南商报记者对此进行了梳理。

　　编者按

　　河南商报记者李江瑞高鹏

　　“黄标车”，也就是“高污染排放车辆”。据称1辆“黄标车”的污染物排放量，相当于28辆国Ⅳ标准汽车的排放量。找回蓝天，淘汰它们势在必行。

　　据交警部门统计，2015年年初时全郑州市约有黄标车13.5万辆，目前郑州市区平时有5000余辆黄标车在道路上行驶。

　　在超额完成全年任务之后，郑州市交警支队继续向“黄标车”发力，欲在年底前让“黄标车”的淘汰总量达到10万辆，并力争打一场全部淘汰的攻坚战。

　　【为啥淘汰“黄标车”】

　　污染量是国Ⅳ标准车的28倍

　　“找回蓝天”揪着“黄标车”不放，是有原因的。郑州市交警支队介绍，近年来随着城市机动车保有量的“大跃进”，车辆尾气排放日益增多，尤其是车况老化、排污控制技术落后、高排放、高污染的“黄标车”，已经成为影响城市大气环境质量的主要污染源之一。

　　什么是“黄标车”？即污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车及达不到国Ⅲ标准的柴油车，俗称“高污染排放车辆”，因其粘贴了由环保部门统一发放的黄色环保标志，因此被形象地称为“黄标车”。

　　郑州市交警支队工作人员称，虽然“黄标车”在机动车的总量中占比不大，但其排放的污染物浓度非常高，据研究，1辆“黄标车”的污染物排放量相当于28辆国Ⅳ标准汽车的排放量。“黄标车”排放总量占到郑州全市机动车污染物排放总量的70%左右。

　　平时有5000多辆在路上跑

　　8月初，河南商报记者从郑州市交警支队获悉，截至目前，郑州全市机动车保有量为299.2万辆，其中市区168.1万辆。据2015年年初统计，全市共有“黄标车”135017辆，经过上半年的不懈努力，共淘汰72973辆，还有62044辆。假设剩余的62044辆“黄标车”全部开动，那污染就相当于170多万辆国Ⅳ标准汽车。

　　不过，据交警部门已建成的“黄标车”限行智能卡口统计，目前郑州市区平时有5000余辆“黄标车”在道路上行驶。但就是这5000多辆，也已经相当于14万多辆国Ⅳ标准汽车的排放量了。

　　【郑州是怎么做的】

　　2013年起下大力气淘汰

　　汽车尾气是导致大气污染的重要原因之一，对于“黄标车”，郑州市是从2009年开始进行“黄绿标”的区分与检查，并提出“黄标车”限行设想的。

　　2012年4月18日，郑州市政府公布当年大气污染防治实施方案，表示将出台“黄标车”限行方案，限行的同时，郑州市政府也提出要对“黄标车”提前淘汰给予车主们适当的经济补贴。

　　首先动手的领域是政府部门，使用的手段是“财政杠杆”。郑州市市直机关在2012年7月1日前启动了各单位“黄标车”的淘汰工作，未完成“黄标车”淘汰任务的党政机关和事业单位，尾气不达标逾期整改不到位的公务车辆，都要扣缴资金。其次是公共领域，要求2005年前注册的营运“黄标车”在2015年年底前全部淘汰。

　　“郑州是从2013年开始下大力气对‘黄标车’开展治理淘汰的，”郑州市交警支队有关负责人介绍，2013年4月底郑州规定对汽车尾气检测不达标的车辆，分3个阶段禁止在郑州市区内通行。

　　今年年底前要淘汰10万辆

　　早在2014年7月的省十二届人大常委会第九次会议上，就审议通过了省政府关于大气污染防治情况的报告，提出我省将在2017年基本淘汰“黄标车”。

　　当时与会人员表示，2015年河南将全面淘汰2005年年底前注册的营运“黄标车”。2017年，将基本淘汰172.7万辆“黄标车”和老旧车辆。

　　据郑州市交警支队副支队长胡宝荣介绍，2014年时郑州市政府下达淘汰“黄标车”的总任务是4.58万辆。

　　今年5月，省政府则下发了《2015年河南省黄标车淘汰工作方案》，指出2015年全省要完成26.8775万辆“黄标车”淘汰任务（其中淘汰2005年年底前注册的营运“黄标车”13.7754万辆）。

　　省政府要求，8月底前全省要完成17.9183万辆“黄标车”淘汰任务。从8月份开始，省大气办将对淘汰任务进展缓慢的市（县）进行通报，并提请省政府领导对相应的市（县）政府领导进行公开约谈。

　　郑州市交警支队有关负责人表示，在《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2015年民生十件实事任务分解的通知》中，明确2015年郑州市要淘汰“黄标车”和老旧车5万辆；《2015年河南省黄标车淘汰工作方案》中，明确2015年郑州市的“黄标车”淘汰任务为52010辆，其中营运“黄标车”为24848辆。

　　而截至目前，郑州共淘汰“黄标车”72973辆，已经超额完成任务。郑州市交警支队副支队长胡宝荣介绍，下一步，将按照市委、市政府的统一要求，继续加大工作力度，利用剩余五个月时间，确保年底前淘汰总量达到10万辆，力争打一场全部淘汰的攻坚战。

　　治理“黄标车”

　　有三大难点

　　“黄标车”年年被点名，对它们的治理和淘汰难在哪里？郑州市交警支队有关负责人向河南商报记者进行了全面分析。

　　对私自处置

　　没有相应处罚措施

　　“黄标车”车主为了获得最大的经济利益自行将车辆分解予以变卖、转让，有的并未在车管部门办理过户，有的因为年代久远、损坏严重或交通违法过多不愿处理导致自然灭失，以致无法找到该“黄标车”。

　　主动注销比例低

　　对达到强制报废标准的“黄标车”，按照相关规定，环保部门将“黄标车”车辆信息在报纸上发布公告后，“黄标车”车主在规定时间内（20天内）应到车管部门办理注销手续；逾期未办理的，车管部门将在车辆信息系统中予以注销，但车主主动到车管部门注销的比例很低，不排除有些车辆仍在道路上行驶。

　　数量一直在变化

　　“黄标车”是一个动态概念，随着时间推移，部分“绿标车”可能会成为高污染排放的“黄标车”，并且由于不同地方标准不同，有的车主利用对外地车辆监管体系不健全的法律空隙，将销到外地的“黄标车”挂上外地牌照后，回流到郑州继续使用。　 （记者 王春胜/摄）