广东政协视察团呼吁尽快成立校园安全管理机构(2)

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　　无传统刹车装置自行车风行校园，视察团建议：严禁“死飞”自行车进校园

　　最近，一种色彩绚丽、名为“死飞”的竞技性自行车在一些高校和中学悄然流行。

　　然而，由于没有传统的刹车装置，可以自由拆卸部件，“死飞”自行车的大面积流行给校园安全带来了不小的安全隐患，省政协第11视察团在调研中发现，目前国内已发生了多起由骑行“死飞”引发的交通事故，建议社会各方对此引起高度重视，严禁“死飞”自行车进校园。

　　一周可卖出二三十辆

　　“死飞”自行车到底有多流行？笔者近日走访了几所大学周边的自行车车行，发现该车正在受大学生的追捧。一所大学附近的车行老板透露，每个新学期，车行都会进货二三十辆，一般一个星期就能全部卖出，正值学期末，他的店里只剩一辆。

　　“‘死飞’很酷，而且‘死飞’没有后座，这样可以免受载人之苦了。”大三学生小黄表示，“死飞”外形漂亮新潮，骑起来刺激。

　　笔者观察这种名为“死飞”的自行车发现，它的车头安装了一个刹车装置，虽然是起保险作用，但如果速度过快，突然刹车，骑行者一般反应不过来。车行老板表示，忘记踩踏板刹车时，“死飞”随时会有翻车的危险。

　　小黄坦言，由于“死飞”并没有安装传统的刹车装置，只能依靠脚刹，如果骑行过快，遇到突发状况时很难一下子刹稳，只能在稍远的地方就开始脚刹，“传统的自行车轮胎较宽些，死飞的轮胎很细，如果把握不好很容易失衡”。

　　小黄说起一件意外，有一次在校道上，因为顾着和朋友聊天，没有留意车子的状况，车子失去平衡就拐进公路边沟道里，他也摔了一跤。

　　大一学生小杨表示，为了安全起见，他在车头组装了一个刹车装置，虽然学会了脚刹，小杨还是习惯手刹，担心出意外，小杨在校内也不敢骑得过快。

　　最高时速是普通单车2倍

　　笔者随后走访了大学附近的3家自行车车行，发现有两家出售“死飞”，其中一家车行摆放着6辆不同颜色的“死飞”，价格在280元-320元间，如果是实心车胎，则要追加100元。师傅表示这样价格的“死飞”可以满足大学生的需求。

　　没有出售“死飞”的自行车车行老板表示，“死飞”相当于一次性自行车，轮胎容易坏，也不好维修。

　　有车行师傅透露，目前“死飞”的消费者九成都是学生，因此下学期车行还将继续进货。“虽然‘死飞’不允许骑上公路，但大学校园管理得不如公路严格，如果安装一个刹车装置，依然可以出售。”

　　对此，视察团认为，与普通自行车在前后轮有两个制动系统不同，“死飞”的刹车功能只能靠脚踏来实现。因此，普通自行车最高时速不超过30公里，刹车距离不超过2米，但“死飞”最高时速可达60公里，刹车距离在高速行驶时是普通自行车的2倍至3倍。

　　据了解，一辆“死飞”的重量约为20斤，普通自行车在25斤左右。而刹车装置安装与否，则取决于购买者的需求。

　　不少委员表示，由于普通自行车基本没有年龄限制和技术含量，也没有特殊的道路要求，因此不需要专业保护设备。但“死飞”则是专业人士作为竞赛、表演和娱乐的一种特技车辆，需要经过特殊训练，并佩戴头盔、护膝等保护设备，应该在专用场地使用。

　　建议从销售上加强管控

　　据了解，目前，福建省教育厅明文规定“死飞”不得上路和进校园，要求各地中小学切实加强学生交通安全教育管理，严禁中小学生骑“死飞”等无刹车装置的自行车上下学。视察团呼吁职能部门尽快出台相关政策，严禁“死飞”进校园。

　　视察团建议，目前交管部门要加强对“死飞”的管控，尽快作出明确规定，对没有安装制动装置、不符合非机动车安全技术标准的“死飞”自行车，不得上路行驶，并要求各地结合实际适时开展专项打击行动，在骑行“死飞”自行车时间较为集中的学校上下课、夜间、周末等时段，利用路面执勤点及检查服务点，有针对性地布置警力实行专门查纠，对影响道路安全管理的骑行行为，执勤民警可依法处罚。

　　在生产、销售环节，视察团认为，作为极限运动，“死飞”不能作为一般商品随处可买，要加强管控。在销售渠道上要有特殊要求，对经销商必须要求有特殊营业许可证，对购买者的条件也应作明确规定。

　　■声音

　　省政协教育界别发言人、广州市教育评估和教师继续教育指导中心副主任邓静红：

　　尽快成立校园

　　伤害事故仲裁委

　　问：从这次调研来看，在校园安全方面，你感觉哪些问题比较突出？

　　答：从调研来看，“五无”问题比较突出，尤其是中小学和幼儿园，“五无”的占比很高，许多学校既没有校门，也没有围墙，问题比较严峻。

　　在我省的欠发达地区，中心镇的学校基本都配有保安，但在偏远的乡镇，“五无”的问题就比较突出。

　　问：你觉得根源在哪儿？

　　答：归根结底还是教育经费不足的问题。教育的总体投入不足，对学校落实安保力量就会有所牵制。近年来，我省逐步提高了生均拨款，但从学校来看还是“杯水车薪”，关键是学校的办学经费基本都来自于生均拨款，按照规定，光学校的办公费用就有17项。

　　只依靠生均拨款，对于小型学校来说比较吃力。比如目前在村镇一级，一个年级只有2个班的现象大量存在，如果严格按照生均拨款，6个年级总共12个班级，按照省财厅的测算一年的公用经费才70万元，开学后每个月的经费只有8万元左右，而各样开支都要从这里出，这样，校园安保根本无从做起。

　　所以，办学经费的划拨要按照校园教育规律来核算成本，对于学校安全保障这一块的开支，必须要列支专项经费，因此可以探索用专项拨款的形式来充实相关资金。

　　问：现在一旦出现安全事故，学校承担了比较大的压力吗？

　　答：是的，关于校园安全事故，目前对于责任认定及事故赔偿，都存在着权责不对等的问题。事实上，校园的安全事故涉及社会上许多安全责任的主体，但由于各自之间的权利义务关系没有明晰确定。导致现在一出问题，行政管理责任就让学校承担，事实上由校长来承担，校长因此扮演了无限责任人的角色。

　　其次，由于没有具体的法律依据，一旦发生校园安全事故，怎么来认定赔偿，也是一个难点问题。目前的途径大致有三种：协商、调解和法院审理。但在操作中，协商和调解，双方很难达成一致的意见，至于法院诉讼，中国人传统又不愿意走这条路。

　　问：对此你有什么好的建议？

　　答：目前按照校园伤害事故调解办法，安全事故由地方教育行政部门来调解，但这样通常缺乏专业性和权威性，无法博得学生家长的认同，其实相关调解工作不一定要由教育部门来牵头。

　　我建议广东应该尽快成立校园伤害事故仲裁委员会，广泛吸纳来自公安、医院、教育、法律等阶层的意见人士，对校园安全事故的责任厘定与相关赔偿问题进行第三方调解。

　　问：对于加强学校安全教育、生命教育有什么建议？

　　答：安全教育应该从娃娃抓起，目前在义务教育阶段，对于应急救护的教育没有一个全面的统筹规划，也没有明确固定的课程和相应的课时，当务之急是要加快推进相关课程的开发，拟定授课的要求，培养出一批安全教育的专业老师。

　　更重要的是要加快教育体制改革，使得教育更加回归学生的全面发展。目前我省在推进中考以及小升初考试改革，可以探索将人身安全的常识纳入考试内容，总之是要尽快将安全教育纳入教育行政部门与教育人士的视野。记者 骆骁骅 实习生 韦娟明 通讯员 刘力强 户治国 王光飞 总统筹：杜重年 王更辉 王垂林 执行：梅志清 施志全 徐林 赖南辉