首家地方AMC落户无锡 江苏试水地方债务瘦身模式

　　业内人士建议，加强监管，防范“瘦身术”变成“腾挪术”

　　一些地方政府如今正在想方设法让自身债务“瘦身”。日前，中国证券报记者从无锡市金融办获悉，在无锡设立的江苏金融资产管理有限公司(即AMC)正在组建。这是全国首家地方AMC，将负责处置江苏区域内的金融机构不良资产，为地方债务“瘦身”。据悉，浙江温州也在筹划成立地方AMC。但专家提醒，地方AMC恐难在地方“独立”处置不良资产，如果不能公开运作、建立评估转让机制，容易引发地方新一轮举债潮，并造成国有资产流失。

　　江苏组建资产管理公司

　　无锡市金融办日前向中国证券报记者证实，江苏金融资产管理有限公司正在组建当中，由无锡市国联发展(集团)有限公司(下称“国联集团”)作为主发起人。不过，国联集团及正在组建中的资管公司拒绝接受记者采访。

　　本报记者拿到的江苏省政府《关于同意设立江苏金融资产管理有限公司的批复》显示，同意(无锡市人民政府)设立江苏金融资产管理有限公司，由无锡市国联发展(集团)有限公司作为主发起人，注册地址在无锡市，公司名称、注册资本、经营范围等由工商部门核定。批文落款时间为2013年4月8日。

　　该批复称，江苏金融资产管理有限公司应严格按照财政部、银监会《关于印发〈金融企业不良资产批量转让管理办法〉的通知》(下称“6号文”)要求开展业务，并接受财政、银监部门监管。

　　“6号文”为地方政府设立AMC开了政策口子，不过该文件亦明确，允许各省级政府可以设立或授权一家资产管理或经营公司，并对其业务给予了明确限定：只能参与本省(区、市)范围内不良资产的批量转让，其购入的不良资产应该采取债务重组的方式进行处置，不得对外转让。

　　1999年，政府向国有商业银行的不良贷款“开刀”，先后成立了信达、东方、长城、华融四家资产管理公司(AMC)，专门接收并处理四大行1996年以前形成的不良贷款。“地方AMC未来面临很多困难，包括地域和资金的限制、四大资产管理公司的竞争、缺乏国家政策优惠等。”信达资产江苏分公司一内部人士对本报记者称，同业竞争避免不了，但与四大资产管理公司也会有合作，比如风险投资合作、主营业务(处置不良资产)信息共享等。

　　随着地方不良资产规模渐增，当前种种迹象表明，四大资管公司将拓展地方业务，“抢食”优质资产。不过，上述信达资产人士表示，就像国有四大行一样，有着背景和规模的本质区别，地方AMC不可能撼动四大资管公司地位。

　　“由于短期内未有具体案例面世，目前尚不清楚其具体运作模式，但从长远看，地方AMC走向商业化、市场化是未来发展大方向，四大资产管理公司的运作模式或可供借鉴。”业内人士表示。