2014年反腐倡廉热词：通奸 打干亲 戴官帽商人(3)

　　【“绿色腐败”】

　　一棵“超级银杏”，出厂价几千元，落地价却达5万元。在一些地方频现绿化奢侈浪费的背后，掩藏着“黑色内幕”。这种“绿色腐败”是“工程腐败”的一种，与其他工程略有不同的是，它的“腐败空间”特别大。

　　中央巡视组点名批评的江西造林绿化“一大四小”工程，历时4载、耗资数百亿元，因为戴着“一号工程”的帽子，这场“脱离实际”“好大喜功”的工程得以强力推进；来自江苏、广西等地的银杏树，因为“档次高”、造型好被时任领导相中，而后如潮水般被采购进入重庆。至2010年，全市园林绿化投入178亿元，是前10年总和的2.7倍，此后不少银杏因为水土不服枯死。两地“一把手”落马，随之还有一批下属园林官员落入法网。

　　【能人腐败】

　　对于江苏，中央巡视组在通报时首次用了“能人腐败”一词。通报称“腐败问题多层次、多领域、广覆盖，表现形式隐蔽化、智能化、多样化；基层权力寻租机会较多、空间较大，‘能人腐败’问题突出”。

　　中央纪委监察部网站以江苏省无锡市滨湖区委原书记朱渭平受贿案为标本，对江苏“能人腐败”进行了剖析。朱渭平带领滨湖区领导班子，经过12年的努力，将滨湖区发展成无锡市核心功能区。“胆子大、有魄力”，这是当地干部群众对朱渭平的评价。然而，他在为当地谋发展的同时，大肆收受财物，利用职务影响力壮大家族企业，为家族积聚巨额财富，终至落马被查。

　　“能人腐败”精准地指向一些地方、部门和领域的腐败现象、腐败案件，更暴露出制度上的缺失与漏洞，揭示出当前基层权力寻租机会多、空间大、监督缺位，已经严重损害百姓的切身利益。

　　【培训腐败】

　　继2013年出现“会所腐败”之后，2014年发生在政府部门各种培训中心内的腐败现象被中央纪委盯上。

　　在今年中央巡视组对北京市的反馈中，出现“一些培训中心成为不良作风的滋生地”的表述，培训中心内的腐败问题随即被舆论聚焦。

　　7月，中央纪委监察部网站开设专题邀请网友“起底隐蔽在培训中心里的享乐和奢靡”。包括培训暗藏桑拿美容、巨额费用公款买单、政企不分利益输送、发文办班借机敛财等，数百网友列举吐槽发生在培训中心的腐败现象。

　　当月，中央纪委发出通知，部署开展纪检监察机关自建培训中心摸底自查。通知要求重点自查中央八项规定出台以后，利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为。此后，北京、天津等多地开展查处培训中心腐败的专项行动。

　　【圈 子】

　　“圈子”，是通过人们之间的社会行为特征自然形成的。贪官也有自己的“圈子”，他们往往以“人情往来”为由结成利益共同体，逐步演变成弄权、搞钱、玩乐的“圈子”。

　　近年来，“拔起萝卜带出泥”的窝案成为腐败案件的一大特点，一个贪官被查处后，往往带出了其权力“圈子”里的一批腐败分子。一些腐败官员利用手中的权力，极力编织自己的关系网，形成一个个利益相关的“圈子”。比如铁道部原部长刘志军贪腐窝案。刘志军的“弄权圈子”实质就是“权力联盟”，这些进入“圈子”的人心态各异，但目的是想从“圈子”里获得好处，以达到权力“共享”。“圈子”内毫无党性与组织纪律，他们的“原则”就是互相利用，互相拉拢，互通有无，一荣俱荣，一损俱损。

　　【群 贪】

　　“一把手”权力集中贪污腐败，各级干部要么被“威逼利诱”拉上“贼船”，要么“揣着明白装糊涂”参与合谋，最终导致“一腐俱腐”。在2014年曝光的一些案例中，呈现“群贪”现象。

　　以广州市国营白云农工商联合公司原总经理张新华为首的白云农工商系列窝案，涉案资金近4亿元，是广州目前为止涉案金额最大的贪污受贿案。近日，张新华等白云农工商公司多名涉案高管陆续受审。然而，在法庭之上，高管们却不约而同地声称对2.8亿多元国有资产被转移“不知情”。

　　新华社11月17日曝光了深圳沙头角海关“集体沦陷”“按岗分赃”的腐败窝案：一场突击行动，在深圳沙头角海关旅检四科办公室，办案人员当场查获108万元，多个信封注明分账“清单”。走私车辆按次收费，小轿车1200元／次、商务车1500元／次，海关关员每人每月受贿至少几万元。

　　【山头主义】

　　2014年10月30日，中央巡视组陆续向上海、河北和江苏三地领导班子反馈巡视情况。在中央巡视组反馈中首次出现抵制“山头主义”的字眼。

　　“山头主义”指向一些地方缺乏党内民主，对“一把手”的监督制约机制存在漏洞。中央巡视组向河北省指出，个别领导干部搞团团伙伙，并与企业老板结成利益纽带的现象值得关注。建议河北省严格党内生活，坚决抵制政治上的自由主义、山头主义，有针对性地整顿软弱涣散党组织。

　　“山头主义”现象并非河北独有。广西一些领导干部任人唯亲、搞“小圈子”，黑龙江存在重人情、拉关系、不讲原则的风气，江苏一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易，这都是本轮巡视发现的新问题，实质都是“山头主义”的某种表现。

　　【审判季】

　　2014年7月17日，内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅被以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。王素毅是十八大后被查的省部级官员中，第一个接受审判的。有媒体指出，此次判决让王素毅成了十八大后落马的省部级以上高官中首个领刑者，与此对应，他也是十八大后首位开启“审判季”的高官。

　　12月10日，国家发改委原副主任刘铁男一审被判处无期徒刑，这是十八大以来落马的50余名省部级以上高官中第4个完成审判的“大老虎”。

　　根据公开信息，刘铁男身后已有20多个“大老虎”进入司法程序。其中徐才厚等4人侦查完成之后，予以起诉；周永康、李东生等22人已经立案，他们将是离法院审理、宣判最近的“大老虎”。

　　【“四风”隐身衣】

　　中央整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”以来，公职人员的隐性福利逐渐被剥离。自去年以来，中央连发十几道禁令，每到重要节日都会有禁令出台，对“四风”形成了高压态势，也有一批人因为“四风”受到处理。

　　随着反腐力度的加大，“四风”问题以更隐蔽的形式出现，变相的公款送礼、公款旅游、公款吃喝、收受礼金等问题可能会再次抬头。中央纪委监察部“每月E题”邀网友晒一晒身边那些披着隐身衣的“四风”问题，揭露、曝光那些改头换面的腐败手段。

　　中央纪委监察部网站于4月25日再次摘发网友留言，曝光七类披着隐身衣的“四风”问题——旅游“马甲”常变换，骗过审批骗报销；评比成评“礼”，劳模变“官模”；背靠“大树”吃空饷，损公平失民心；“凑字数”“套八股”，学习成果纸上见；培训中心疗养院，吃喝玩乐一条龙；移花接木造政绩，挖空心思骗检查；走捷径打官腔图享受，特权思想时常有。

　　【“四个着力”】

　　3月26日，中央第七巡视组巡视海南省工作动员会召开，这是中央巡视组2014年首轮巡视工作开展以来，首个进驻地方开展巡视工作的巡视组，正式拉开了此轮反腐风暴序幕。据介绍，中央要求在当前和今后一个时期开展巡视监督的过程中，要做到“四个着力发现”。

　　2013年5月，中央纪委启动最高一级巡视工作，严查党内腐败、监督八项规定落实、严明政治纪律、严格用人制度，亲任中央巡视工作领导小组组长的中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山对此次巡视工作提出四个“着力点”：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

　　【通 奸】

　　这是今年落马官员官方通报中备受舆论关注的词汇之一。有媒体统计，自今年6月5日中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁违纪情况通报中出现“与他人通奸”以来，至少有30名以上落马官员因“通奸”被纪检部门通报，包括周永康，以及海南省原副省长冀文林、云南省原副省长沈培平等多名高官。

　　“通奸”并非是落马男性官员的专属，11月26日，官方对山西两名女官员的通报中，首次采用了“与他人通奸”字样。

　　对于“通奸”一词的含义，中央纪委监察部网站曾在今年6月刊文解释，“通奸”指有配偶的一方与配偶以外的异性自愿发生性行为，属于违反社会主义道德的行为。文章指出，刑法及相关法律中一般没有对通奸作出定罪的规定，但党纪中有对通奸的惩戒规定，由此可见党纪与国法的关系，党纪严于国法。