2014年反腐倡廉热词：通奸 打干亲 戴官帽商人(4)

　　【“微权力”寻租】

　　基层公务员直接与企业、群众打交道，是法治政府、廉洁政府的“第一道门面”。在“打虎拍蝇”当中，应当加强对“微权力”的监督约束，杜绝基层“微权力”寻租。

　　很多领域的基层公务员，由于手握执法权，虽然级别低，但却成为违法违规者重点巴结的对象。基层环保部门执法者，3000元、5000元的红包随手就收，甚至彼此之间互不避讳帮忙代收转交；基层查违部门执法者，票子、房子、金子，样样都敢收，还不少收……“收你钱财，给你关照”成了基层执法者与企业之间一种心照不宣的“潜规则”。“蝇贪”群出，不仅滋生了“送票子”的畸形社会风气，同时也搅浑了基层公务员队伍，若不及时扭转这种局面，小苍蝇迟早会被养成大老虎。

　　【小官巨贪】

　　“小官巨贪”并非2014年的新词，但是，2014年反腐打落的“苍蝇”中，有个叫马超群的人，让“小官巨贪”再次成为舆论热词。

　　今年11月，媒体曝出河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群涉腐被查，其家中搜出现金约1.2亿元、黄金37公斤、北京和秦皇岛等地的房产手续68套。

　　当全社会都在围观“大老虎”之际，“芝麻官”马超群的“反腐大单”震惊舆论。回顾近年来引起舆论关注的基层腐败案件，包括征地拆迁、项目审批、挪用公款等，成为“小官巨贪”的集中渠道，而打击“小官巨贪”“苍蝇式腐败”已成为我国反腐的新着力点。

　　【新纪录】

　　8月29日，星期五，中纪委反腐的“周末现象”再度出现。3个小时内，三名省部级官员被查的消息被集中公布。

　　此前的8月23日，官方曾通报，山西省委常委、太原市委书记陈川平和山西省委常委、秘书长聂春玉涉嫌严重违纪违法被查的消息。一周内，中央纪委的反腐“周报”中，已有5名省部级官员的名字，“打虎”频率再度刷新纪录。

　　8月13日傍晚时分，中央纪委监察部网站发布河北省交通运输厅副厅长潘晓东涉嫌严重违纪违法问题，正在接受组织调查。值得注意的是，这是中纪委当日公布的第10名被查处的厅局级官员。中纪委一天公布10名被查处的厅局级官员，再一次刷新了纪录。

　　在一次次“刷新纪录”背后，是中央坚持“有腐必反”的坚定决心，同时也表明，当前反腐工作在中央层面持续重大突破的同时，反腐压力正在持续向省级传导。

　　【巡视清单】

　　据新华社北京11月5日电，党的十八大以来，中央巡视组已开展四轮巡视，涉及31个省区市和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校，发现了一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，形成了47份巡视反馈情况报告，被称为“巡视清单”。

　　翻开“巡视清单”，工程建设、土地出让、矿产开发、国有企业、政府采购、科研经费、民生资金等领域的腐败问题，几乎涉及所有被巡视地方和单位，堪称当前腐败问题的“高发区”“重灾区”。“巡视清单”瞄准“重点人群”：“一把手”和基层领导干部。“巡视清单”旨在斩断“腐败路径”：官商勾结、拉帮结派、跑官要官。

　　细读这些“巡视清单”，有利于“把脉”当前反腐形势，为下一步党风廉政和反腐败斗争找准着力点。

　　【雅 腐】

　　中央加大反腐力度，但像病菌产生抗药性一样，一些贪官的抗反腐伎俩也在“升级”，不仅有送名贵字画和艺术品的“雅贿”现象，还有一些可以称之为“雅腐”的行为，比如这些年蔚然成风的官员出书现象。12月7日，陕西省书法家协会主席周一波主持召开了该协会2014年工作会议，他在会上主动提出退出书协主席的职位。12月2日，周一波在《人民日报》上撰文，批评某些领导干部挤进艺术协会当领导，名正言顺地收钱，默许雅贿。周一波在文章中说，个别人作品低劣，却卖得很火，实质上是利用协会领导的幌子中饱私囊。

　　利用出书大肆敛财的“优雅式腐败”频现，已非新闻。山西临汾市委原常委、宣传部原部长王月喜，在频繁“出书”卖书中获利高达43.32万元；成都市委原常委、宣传部原部长高勇，以“支持出书”或者“买书”的名义，向近百家单位和个人索要赞助费数百万元。

　　【一家两制】

　　“一家两制”是中央巡视组在巡视浙江时发现的问题。通常指，家庭成员中一方在行政部门、党政机关工作，另一方经商办企业，背后是疯狂掠夺财富、违纪手段隐蔽、违纪成本低廉、违纪行为抱团的“家族式腐败”。

　　2014年中央首轮巡视发现，14个省区市和部门单位中有7个存在干部亲属子女违规经商办企业现象，个别地方问题突出。第二轮巡视反馈同样指出了干部亲属利用职权经商牟利的问题。

　　“一家两制”一词并非中央巡视组首创，此前，这一词汇就被一些反腐专家所诟病。有专家指出，“一家两制”形象地点破了某些干部“脚踏两只船”，利用家人、亲属的“障眼法”，借机完成洗钱、项目招投标等利益输送的贪腐行为。

　　【治病树、拔烂树】

　　10月25日召开的十八届中央纪委四次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛不收手，甚至变本加厉。谁在这样的形势下仍敢我行我素、依然故我，就要为党改进作风付出代价！要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　这是在中央十八届四中全会决定推进全面依法治国的大背景下，中央纪委从自身定位出发，对腐败亮明的态度：坚决反对腐败，但对发现在党风廉政建设方面出现问题的党员干部也要区别对待，只要没有触及刑律、还有挽救余地，党的纪律部门应尽量“治”好他们的“病”，帮助其尽快恢复政治生态上的“健康”；但如果这些干部的贪腐行为已经违反党纪国法，无可救药、“烂”到一定程度，就必须依照法律法规从严惩处，毫不留情。

　　【职务消费腐败】

　　出门坐豪车、宴请上档次、休闲进会所、热衷高尔夫……近年来，一些国企高管以职务消费为由，不落腰包行腐败之实。2014年8月召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议强调，“要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出”“按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除”，显示了中央整治国企高管职务消费的决心。

　　从近期纪检监督部门和媒体公布的情况来看，所谓“职务消费”的种类五花八门：为领导班子成员配备公务接待消费卡，在机场设立贵宾厅，超标配备公车……凡此种种，不一而足。更令人瞠目的是，中石化原总经理陈同海的职务消费一度高达每天4万元，以至于陈同海案发后，国企高管的职务消费腐败被称为“陈同海漏洞”。因此，中央全面深化改革领导小组第四次会议强调，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”。

　　【专项治理小金库】

　　根据党中央要求，经国务院批准，财政部、审计署发出通知，决定从今年8月起，在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。

　　去年9月以来，围绕落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，中央和国家机关会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等一系列管理办法出台，公务支出管理制度和支出标准进一步完善。但必须看到，财经纪律意识淡薄、预算资产财务管理不到位、私设小金库等问题依然存在，必须采取有效措施坚决予以纠正和防范。党中央、国务院高度重视“小金库”专项治理工作，明确要求财政、审计部门加大财务监督和审计监督力度，强化专项检查，抓好“三公”经费、会议费等预算管理，进一步治理“小金库”，切实严肃财经纪律，真正从源头上斩断奢侈浪费等不良作风的“资金链”。

　　【周一见】

　　“苍蝇”“老虎”一起打，是习近平总书记对反腐的要求。什么时间打苍蝇，什么时候打老虎，常态化的反腐以什么节奏进行，有媒体分析中央纪委公布案情的时间后发现，有一定的规律可循。

　　“五一”假期到来之前的4月，中央纪委的曝光台栏目每周一公布全国各地的违反中央八项规定精神典型案件，这个被外界称为“周一见”的曝光方式，已经在4周内公布了719起案件，指名道姓地通报了一批干部。

　　“周一见”，这个因某娱乐事件而广为人知的新词，在不经意间成为中央纪委强势“反四风”的代名词。值得注意的是，中央纪委官网上线以来，其通报案情所构成的压力之网已越发绵密：从开始的以表格方式通报数字，到现在具体到人；从之前的每月一通报，到“五一”前后连续的“周一见”。

　　【走读干部】

　　“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑”。这首流传甚广的顺口溜，是群众对基层干部“走读”现象的生动描述。一些家住城里的基层干部，不深入群众、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被称为“走读干部”。“走读”看似是小事，其实反映了对工作的态度和对群众的感情，发展下去可能就是渎职。

　　党的群众路线教育实践活动进入收官之际，全国共有超万名“走读干部”被排查发现，6484名被查处。其中，黑龙江省共排查出“走读”的乡镇干部4726人，已整改2350人。四川查处1746人，湖北查处1180人，河南查处513人，青海查处190人，江苏查处162人，广东查处136人，浙江查处84人，海南查处60人。北京、上海、甘肃、云南等地在“成绩单”中没有提及“走读干部”的问题。这是中央首次大规模集中处理这一长期遭诟病的干部作风问题。

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