印度学生免费午餐有效提升印度小学入学率

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　　达拉姆萨蒂小学位于印度东北部最贫困省份比哈尔邦，其校舍看上去非常简陋，但在当地极度贫困的孩子眼中，那可是一座通往明天的圣殿：去学校上学不仅可以实现自己未来要当工程师、医生、飞行员等的梦想，还可以享受在家吃不到的热腾腾的免费营养午餐。

　　7月16日，来学校的孩子比平日增加了不少，因为这天学校不仅要发放新课本，而且当日的免费午餐计划将包含孩子们最喜欢的佳肴——咖喱扁豆。那一天，原本身体不舒服的黛维冲着新课本坚持到校；而刚上一年级的西瓦则带着对咖喱扁豆的向往也早早到校。然而，平日里的美味佳肴却突然变成了“夺命午餐”——黛维与西瓦则等20多名孩子因食用了有毒的米饭和扁豆不治身亡。

　　目前，印度公立学校6岁到11岁的学生大约有1.2亿，每人每天中午都能享受一顿热气腾腾的免费午餐，单凭数字看也创下了世界之最。但如何日复一日地保证上亿孩子们吃到卫生而有营养的午餐，却非一件容易之事。

　　“鸡蛋日”吸引更多孩子上学

　　“小朋友，为什么你不去上学？”“如果去学校，你会给我饭吃吗？只有填饱肚子，我才能上学。”——50多年前，泰米尔纳德邦一个放牧男孩面对该邦时任首席部长的问题如是回答。这个男孩无论如何也不会想到，自己不经意的回答竟然在印度成就了一个无比伟大的免费午餐计划，这项计划的受益者基本上都是印度弱势群体。

　　如今，在印度东部贫困邦奥利萨甘贾姆地区的一所学校外， 每天上午大约10点钟左右，母亲柏赫拉都会略显紧张地盯住学校门口，她的儿子萨姆布山和女儿苏什米塔均在这里上学。直到看见那辆熟悉的满载两个装满食物的不锈钢大罐午餐车开进学校，柏赫拉才会如释重负： “今天的午餐费可以省下了”，毕竟她每月养家糊口的收入还不到1000卢比(10 卢比约合1元人民币)。

　　当天，学校午餐食谱有米饭、土豆、咖喱蔬菜，不仅如此， 刚好还赶上“鸡蛋日”，萨姆布山和苏什米塔每人举着一个熟鸡蛋跑到妈妈面前。奥利萨邦的孩子每周有两个“鸡蛋日”。另有一些贫困地区的学校，孩子们可以在得到免费午餐的同时享用一份水果和一些花生。

　　小学生入学率增加了12%

　　对许多像柏赫拉一样贫穷的印度母亲而言，由中央政府实施的这项免费午餐计划对于保障孩子的营养的确起着至关重要的作用。

　　在印度，旨在减少贫困的福利计划层出不穷，而免费午餐计划的与众不同体现在两方面： 首先，免费午餐计划不是一个短期措施，而是根据最高法院令得以实施的一项长期计划。

　　印度中央政府于1995年启动一项“小学教育营养支持全国项目”。根据这项规定，中央政府每天为每个小学生提供100克大米或小麦，同时为粮食的运送管理花费发放补贴，邦政府则负责提供午餐所需要的其他原料、人工及其设备。然而，大多数地方政府为减少预算压力，干脆把中央政府分配下来的谷物直接交给家长。2001年11月28日，印度最高法院作出一个具有历史意义的裁决，强制要求各邦给学生们提供烹饪好的午饭。该裁决于2002年正式生效，2005年免费午餐计划在印度全国范围内正式普及。

　　其次，免费午餐计划实现了提高贫困学生入学率的目的。印度的几百万穷困家庭几乎都吃不上早饭，清晨只能以一杯热茶充饥。因此，学校的免费午餐成为一种强有力的诱惑：上学去就能享用一份有营养的食物。

　　德里印度理工大学经济学副教授里提卡？凯拉女士一直在观察和研究免费午餐计划实施情况。她告诉《国际先驱导报》，免费午餐计划在改变印度学生的教育和营养方面已经产生明显收效，特别是那些来自弱势群体家庭的孩子尤其受益。

　　统计数字表明，实行这项计划以来，印度一年级小学生的入学率已经增加了12%。由于供应热午餐，吸引了许多儿童上学，由此大大减少了农村学校辍学现象，学生出勤率明显提高， 儿童的营养摄入量也有很大改善。

　　与此同时，这项计划在传授营养教育、提倡良好的卫生习惯(例如饭前洗手)等方面也起到良好的作用。不仅如此，数以十万计的贫困妇女参与到免费午餐计划的实施，这无异于给她们创造了就业机会。