光明日报：继续克服体制障碍 坚持改革开放不动摇(2)

　　在改革开放过程中，我们已经解决许多难以解决的问题，克服了许多难以克服困难，积累了应对各种挑战、化解各种风险的条件和经验，使经济社会发展有了更大的空间和回旋余地。但改革开放还在进行中，我们还有许多没有解决好问题，还有许多没有做好的事情，还有很长的路要走。旧体制的深层次矛盾还没有得到彻底解决，新体制还有待于不断完善。特别是改革开放进入新的阶段，我们面前出现了许多不容忽视的矛盾和问题。其中不少矛盾和问题，是随着经济社会发展逐步凸现出来的。比如，在人民生活水平有了普遍提高的同时，出现了收入差距、地区差距、城乡差距拉大的趋势；在经济快速发展的同时，出现了道德失范、诚信缺失以及部分社会成员人生观、价值观扭曲的问题，也出现了与民生相关的社会事业相对滞后的问题；在民主法制建设不断加强的同时，出现了消极腐败现象没有得到特别有效遏制的问题。这些新矛盾和新问题的产生，原因是多方面的。有的是因发展不充分导致的，有的是因体制机制不完善带来的，也有的是因没有得到及时解决加剧的。另外，我们也要认识到，我们用几十年的时间就走过了一些国家上百年才走完的历史进程，这种发展的“时空压缩”也导致了许多矛盾和问题的集中产生。面对这些矛盾和问题，人们有反思、有议论，甚至是有一些不满，都是正常的。在思考和探讨这些矛盾和问题解决的时候，也难免有各种各样的认识和看法。这些矛盾和问题不解决或解决得不好，肯定也要引起人们对改革开放的忧虑和质疑。但如把这些矛盾和问题简单地归结为改革开放导致的，并由此怀疑或否定改革开放的方向，显然是错误的。解决这些矛盾和问题，归根到底要靠深化改革、加快发展。因此，以胡锦涛为总书记的党中央明确提出，要以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展中的难题。

　　各种新矛盾新问题的出现也表明，中国改革的复杂性、艰巨性大大增强了，过去一些暂时可以搁置或绕过去的体制机制性障碍，现在已经无法回避了。改革需要有新的攻坚、新的突破，也需要有整体配合、协调推进，要成为一个统筹规划的系统工程。我们既要充分认识改革的必要性和紧迫性，又要充分认识改革的艰巨性和复杂性。越是在有挑战、有难度的情况下，我们越要珍惜改革开放的成就和经验，越要进一步增强改革的使命感和紧迫感，进一步坚定改革开放的步伐和勇气，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，不断进行新的探索和创新。

　　三、改革开放不能动摇、不能止步

　　中国有今天的发展局面，靠的是改革开放；明天要有更大的发展，也必须靠改革开放。历史不会直白地告诉人们今后的路应该怎样走，但可以明示人们别再往哪里去。对当代中国来说，走过去的老路没有前途，走西化的邪路只会导致灾难的产生。无论是走老路还是走邪路，都是历史的倒退。改革开放走到今天，已经没有了回头路。正如胡锦涛总书记所说，“停顿和倒退没有出路。”

　　改革开放的根本目的，就是在坚持社会主义前提下，最大限度地解放和发展生产力，促进制度的成熟和完善，实现体制机制的更新。我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们的事业发展虽然取得了巨大的成就，但同我们的目标相比，同人民群众的期待相比，还有很大距离；完善社会主义制度，完成对旧体制的革故鼎新，形成一套比较完整、比较定型的体制机制，也需要一个较长时间的探索过程。因此，坚持改革开放不动摇、不止步，通过改革开放进一步清除制约经济社会发展和人的全面发展的各种体制障碍，为国家现代化建设提供持久的动力，这是实践的要求，也是人民的期望。改革开放必然要贯穿于社会主义现代化建设的全过程，也将贯穿于建设和发展中国特色社会主义的全过程。

　　从社会发展的现实要求和存在的问题来看，我们在继续深化经济体制改革的同时，必须加大政治体制、文化体制和社会体制改革的力度。政治体制改革应着力解决权力制约和权利保障的问题，也就是从制度上保障人民的民主权利、合法权益，从制度上约束国家和社会的公共权力；文化体制改革应着力解决有效地用社会主义核心价值体系引领社会进步的问题；社会体制改革应着眼于保障和改善民生，体现社会公平正义，有利于更好地转化经济体制改革和经济发展成果。这些方面的改革过度滞后，必然会影响整个改革的进程。政治体制改革是整个改革的保障，没有政治体制改革的保障，经济体制以及其他各方面改革成果也会得而复失，社会已有的活力也会消退。相对于其他方面的改革来说，政治体制改革的任务更重，难度也更大。推进经济体制改革、文化体制改革和社会体制改革，有许多的经验可借鉴，也有相应的参照，而推进政治体制改革，尤其是建设和发展一党领导下的民主政治，虽然也可以从人类政治文明成果中吸取有益的东西，从世界其他政党治国理政的经验中借鉴有益的做法，但更多地要靠我们自己去探索、去积累、去创造。在这个问题上，既要积极推进，又不能急于求成，更不草率从事。所有的改革都必须始终从有利于社会稳定发展、和谐进步出发，在党的领导下有计划、有步骤、有秩序地进行。

　　在改革向纵深发展的过程中，我们不仅要继续克服体制上的各种障碍，也要继续破除思想观念上各种阻力。加快改革开放的步伐，必须要始终坚持解放思想，坚持一切从实际出发。改革开放的思路和方法是否正确，不能用书本来衡量，而是要由实践来检验，要用事实来说话。我们的事业之所以在继承前人的同时又能突破陈规，在排除错误干扰的同时又能吸取失误的教训，不断有新的发展、新的创造，靠的就是这样的做法和经验。离开生产力的发展，离开人民群众对富裕生活的期盼，离开国家的稳定发展和进步，进行抽象的无谓争论，肯定会阻碍或延误改革开放的进程。实践没有止境，解放思想也没有止境。只有思想解放，才能大胆探索，勇于变革、勇于创新，才能不断破除那些不适应事业发展、不符合人民要求的观念、做法和体制，使中国的改革开放更加富有开拓性和创造性。实践的进程和经验已经给我们留下了这样一种深刻的教益。

　　推进改革开放，需要加强顶层设计和统筹协调，也需要尊重基层群众的首创精神，保护人民群众参与改革开放的积极性、主动性。人民群众是改革开放的主体，是推进改革开放的深厚的力量。邓小平多次说过，改革开放中的很多成功做法，都是群众创造出来的；很多好的思路、好的政策，都是以群众的实践经验为基础的。所以，他强调要善于总结群众的经验，集中群众的智慧，保护好、引导好和发挥好群众的创新精神、创业勇气和创造活力。尊重群众首创精神，不仅要鼓励探索中的创新，也要善待创新中的挫折，宽容前进中的失败。这样，才能使群众的创造愿望得到尊重、创造活动得到展开、创造才能得到发挥。同时，我们也看到，人民群众对改革开放的知情意识、参与意识、监督意识在日益增强。在推进改革开放的过程中，要更多搭建民主讨论、民主协商的平台，努力营造不同意见平等沟通的氛围，使群众能够更多地参与改革的决策过程。尤其是涉及群众切身利益的改革措施，更应当广泛听取群众意见，让广大群众参与讨论、建言献策，集中群众的智慧。改革开放能否继续有更大的进展、更大的成就，在很大程度上也取决于广大人民群众能否更多地受益。深化改革开放，要切实维护好人民群众的根本利益，解决好人民群众最为关心的实际问题，使人民群众能够充分地共享经济社会发展的成果。人民群众得到了应得的利益，才会对改革开放有真心支持和拥护，改革开放才会有持久的动力。(中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：秦刚）