广东佛山市委书记：改革应向社会放权

　　-改革要让政府、市场、社会三者各得其位，

　　一起解决缺位、越位、错位的问题

　　-顺德南海改革各有侧重，顺德改革着眼政府自身，

　　南海改革重点在基层治理

　　-党建工作要逐渐形成一个开放、有活力的体制，

　　让人民群众更有奔头更加幸福

　　要公平也要效率，既要社会主义也要市场经济，这是当今中国深化改革的要义。正如广东省第十一次党代会报告所提出的，必须坚定不移地坚持社会主义市场经济改革方向，正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系。

　　没有任何先天资源，在改革开放大潮中发展起来的佛山，对市场二字有着天然的亲切感。佛山的先锋角色，正是因市场经济改革而生。未来，佛山如何在社会主义市场经济改革中继续担当先锋？对于政府与市场、社会三者的格局，佛山的主政者有着怎样的思考？

　　近日，佛山市委书记李贻伟接受由南方报业传媒集团总编辑张东明、副总编辑王垂林，南方日报编委姚燕永带队的南方日报报道组专访，畅谈佛山落实省党代会精神、进一步推进社会主义市场经济改革的谋略。

　　一个多小时的对话，不断碰撞出火花。市场经济基因、公共事业改革、经济转型升级、营商环境优化、专业镇转型与强中心战略、提升管党治党水平……一系列关键词，准确击中佛山改革链条的要害环节，勾勒出社会主义市场经济改革的佛山路线图。

　　“让政府、市场、社会三者各得其位又互相联系，像足球场上的前锋、后卫、守门员一样，一起解决缺位、越位、错位的问题。”这是李贻伟所描述的政府与市场、社会关系的最佳格局，也是佛山社会主义市场经济改革的目标。

　　毫无疑问，离开了市场经济带来的效率和财富，也就没有了民生幸福的土壤。在佛山，无论是产业升级、专业镇转型、强中心战略、实体经济发展等宏大议题，还是佛山新城、广东金融高新区分别在科技创新和金融创新上的具体实践，无不体现出佛山“更加市场经济”的追求与努力。同时，如果离开了发展成果的全民共享、离开了社会公平正义的阳光普照，也就没有了市场经济健康发展的基石。因此，无论是行政管理、城市管理、卫生、医疗、教育、住房等公共事业领域的改革，还是顺德和南海等区域殊途同归的改革探索，目的都是让佛山的百姓生活得更好。

　　“更加市场经济，更加社会主义”，改革先锋从来都不是喊出来的，而是脚踏实地走出来的。佛山过去这样，未来也应如此。

　　佛山靠市场经济才有了今天

　　佛山不靠海、不是省会城市、不是特区，没有特别的政策，靠的是市场经济才有今天。市场经济符合佛山的天性，对社会主义市场经济改革方向，我们会坚定不移地走下去。

　　南方日报：省第十一次党代会鲜明地提出“坚持社会主义市场经济的改革方向”，佛山自改革开放以来一直是中国市场经济改革的先锋，未来如何继续担当先锋？

　　李贻伟：佛山不靠海、不是省会城市、不是特区，没有特别的政策，从某种意义上像一个大的加工区，靠的是市场经济才有今天。从历史和民间传统来看，商业的基因在这里早早扎根，特别是海外的乡亲多，市场经济的思维接受得比较快。可以说，市场经济符合佛山的天性，省党代会报告提出的坚持社会主义市场经济改革方向，我们一点都不觉得陌生，感觉很自然，我们从来没有动摇过，也会坚定不移地走下去。

　　佛山政府也是这样，长期以来就是为老百姓、企业服务的，官本位的思想很弱。像佛山镇街干部，一心想着把事做好，想着把经济发展得更好，让人民生活更富裕，并不在乎官大官小，不在乎要去区、市里工作。

　　坚持社会主义市场经济道路，让我们尝到了甜头。如今，佛山经济实力在全国排十几名，人均存款在全国名列前茅。佛山的先锋角色是自然而然的走出来的，并不是为了先锋而先锋。省党代会报告让我们更加坚定了走社会主义市场经济改革之路，改革没有回头路。

　　佛山当前的改革主要针对政府与市场之间不协调的方面展开。过去市场经济像个小孩，经过这么多年慢慢扶持、哺育，已经长大了。如今，政府也应该适应市场力量的强大，有时是他来帮我们，我们成为朋友了，这是一种非常良性的伙伴关系。

　　当前佛山正在实施新一轮行政体制改革，这项改革可分为三个部分，一头是核心权力这一部分的改革，通过行政审批改革，把该管好的管得更好，不该管的更加放开，给市场更大的空间。当然，对市场要的监管也是十分必要的，要加快建立信用体系和监管机制，减少垄断或者障碍。另一头则是加大培育社会组织的力量。

　　而公共事业领域我认为才是接下来的重点，我们下一步将对医疗、卫生、教育、住房等这些开阔的民生领域进行改革，把可能更关系到民生的公共事业部门进行疏理，让市场和政府配合得更好。

　　改革重心转向公共事业领域

　　以老百姓的需求为导向的改革更容易走通。改革就是要让政府、市场、社会三者各得其位又互相联系，一起解决缺位、越位、错位的问题，把老百姓关心的问题解决好。

　　南方日报：你说的公共事业领域的改革，每一项都事关老百姓的切身利益，佛山的具体思路是怎样的？

　　李贻伟：“公共事业领域”的改革确实事关百姓利益，这些改革也是发自社会的需求、发自老百姓的需求。

　　比如医院，现在老百姓意见比较大的是看病贵、看病难，人民对医疗的要求提高了，但我们的供应不足。为什么不足呢？因为大部分是由政府在供应，民营医院这块补充不起来。而政府供给用的是行政体制那一套。前一段报道说儿科号紧张，医生的配置能否让医院根据市场进行调整？像这样的事，老百姓会怪政府，而我们又觉得医生很重要，人命关天政府要把控住。这个问题怎么通过体制改革来处理？如何引进竞争机制，让百姓有更多的选择，同时又保证医疗服务质量？像这种微妙的关系，正是我们改革要解决的关键问题，未来一到两年，市场经济改革会深入到这些地方去。

　　再比如说教育，我们按省里的考核是合格的，但和老百姓的需求有差距，如何用体制机制的手段，把老百姓关心的问题解决好，或者超前一步进行改革，显得至关重要。这是“幸福佛山”或者“幸福广东”很重要的一步，又是地区竞争力的关键因素。如果说在这里孩子教育不好、医院不行、环境不行，人才是不会留在这里的。我认为，这些以基层需求为导向的改革比较容易走得通。改革就是要让政府、市场、社会三者各得其位又互相联系，像足球场上的前锋、后卫、守门员一样，一起解决缺位、越位、错位的问题。在改革过程中，我们也要经常反问自己，改革增强了佛山的竞争力吗？能增强大多数企业和老百姓的幸福感吗？