梳理5年审计报告：凸显中央单位“十顽疾”

　　审计报告凸显中央单位“十顽疾”

　　梳理5年审计报告，中央单位套取资金、违规收费、私设“小金库”等十大“老问题”屡现

　　昨天，审计署发布了中央单位2012年度的审计报告。自2003年起，审计署每年发布“中央部门单位预算执行情况和其他财政收支情况审计结果”，已成惯例。

　　对中央单位而言，每年的审计报告，相当于一次年度“大考”。去年的年度审计报告，爆出“45部门违规转移套取资金1.57亿”、“人口计生委等多部门违规收费2.07亿”等问题。

　　梳理过去5年即2007年至2011年的年度审计报告，不难发现，违规转移套取资金、违规收费、违规招投标、私设“小金库”、“三公”超标等等，均系“老问题”，每一年度的报告中都会出现。

　　人民日报曾对此评论称，“审计发现的问题能否得到彻底整改，是对政府执行力和公信力的重大考验”。

　　1“三公”超标

　　国土资源部连年摊派出国费用

　　审计报告显示，自2008年至2011年，国土资源部一直向其他单位摊派出国费用：2008年至2010年，国土资源部部本级及所属的4家单位，向其他单位摊派出国费用82.85万元；2010年至2011年，国土资源部部本级向所属地质博物馆等3家单位摊派出国(境)费14.19万元。

　　国务院扶贫办也曾摊派出国费用。2005年至2007年，向所属全国贫困地区干部培训中心，摊派出国培训费用43.32万元。

　　国资委则由下属单位承担出国费用。2009年9月，国资委在组织赴美国政府采购培训团过程中，由所属干部教育培训中心负担出国费用20.45万元。

　　次年，国资委未按因公出国(境)管理的有关规定，组织跨地区跨部门考察团组，超出规定人数47人。

　　自然科学基金会、民政部也曾超预算出国。2008年至2010年，民政部所属中国老龄科学研究中心超预算支出出国费10.43万元；2010年和2011年，自然科学基金会出国费用实际发生639.95万元，超出预算33.95万元。

　　住建部、科技部也曾爆出出国费用问题。

　　2010年，科技部所属中国科学技术信息研究所安排的因公出国(境)经费预算，比2009年调减后的因公出国(境)经费预算增加了64万元。

　　2“小金库”

　　住建部等设“账外账”

　　2008年和2010年的年度审计报告，接连爆出国土资源部所属单位私存私放资金、设账外资产。

　　2008年度报告显示，国土资源部2个所属单位私存私放资金6588.82万元，用于违规发放津补贴、效益工资等支出。这两个单位还借助超出实际需求量采购柴油，分别形成账外库存4247吨和589吨，金额合计为3433.96万元。

　　2010年度审计报告显示，国土资源部6家所属单位私存私放公款1457.91万元。

　　在过去5年的审计报告中，有“私存私放资金、设账外资产”记录的国家部委还有住建部、公安部、环保部、水利部、教育部、发改委。

　　公安部，2008年至2010年，部分业务局和所属单位采取多列招待费、会议费等支出方式，将450.88万元存放账外，用于餐饮、住宿等支出；环保部，2006年至2009年，所属一单位私存私放公款130.95万元，用于本单位职工的餐费、招待费等。

　　3挪用资金

　　质检总局违规挪用3000万

　　质检总局、中国科学院、中国社科院等三单位，上一年度审计查出挪用资金问题；隔年的审计报告中，仍然上了挪用资金“榜单”。

　　质检总局，2006年至2007年，挪用公用经费和检验检疫专项业务费等16项专项经费共计2673.48万元，用于老干部局的基本支出等；2008年，挪用项目经费548.20万元，其中224.20万元用于购买笔记本电脑等与项目无关的支出，324万元补助所属非预算单位。

　　中国科学院，2008年度报告显示，两个所属单位挪用科研经费254.71万元，用于以个人名义购买其他公司股份等支出；2009报告中，一所属单位，将科研经费5122万元用作其银行贷款的担保金。

　　中国社科院，2008年度报告显示，2个所属单位挪用财政资金1009.38万元，或修建无预算的基建工程，或赴贵州等地旅游；在隔年的审计报告中，其所属图书馆挪用空调购置专项资金10.87万元，用于购买平板电脑。