聚焦监控视频管理争议：当个人隐私遭遇反腐民意

　　据中国之声《央广夜新闻》报道，8月1日，河南省人大常委会通过《河南省公共安全技术防范管理条例》，其中明确：禁止网上擅传公共场所监控视频，违者最高要被罚3万元。隔天，网上就爆出了上海市高级人民法院多名法官所谓“集体前往娱乐场所”的视频。这两条新闻放在一起，讨论就来了，有网友对河南《条例》中“任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息”的内容进行了质疑，甚至有网友愤怒表达：这个叫保护贪官！要都这么安排了，上海的视频大家不就看不了吗？那蒙在鼓里，反腐和公众监督怎么来保障？

　　面对网络争议，河南省人大常委会法工委法规一处处长秦胜军表示，禁止网上传播公共场所监控视频是为了保护公民的隐私，这与网络反腐和公众监督并不抵触。

　　秦胜军：可能涉及到公民隐私，这个前提不可能随便侵犯，你在公共场所有一些不太好的行为，比如说两个男女之间过分亲密的行为，即使在公共场所，也不能随意在网上传播，除非这个要牵扯到法律的问题。

　　秦胜军说，监控设施拍摄的视频对违法犯罪确实有威慑，但如果拍摄的视频不足以认定是违法犯罪，仅仅是违反社会公德，甚至就是公民的隐私，有人私自放到网上传播，公民的隐私权就会受到侵犯。但秦胜军也坦言，究竟该如何界定公共场所中的隐私行为，有一定的争论。

　　秦胜军：我们在立法中也有争论，包括在国际上也有争论，比如这一次斯诺登的案件，他就是不希望生活在言行都被记录的社会，不同的人不同的时代普通民众也有争论，肯定有争论。

　　秦胜军表示尽管法律还没有做出规定，但是应该支持特殊职业，采取秘密手段获得证据的行为。

　　秦胜军：假如作为一个记者，你想监察国家机关的工作人员或者政府的某个官员，你可以暗访，秘密摄像或者暗访，在法律的许可内，我个人觉得这个行为可能还是应该允许，在国外采用秘密手段来获取证据是不是合法的问题，不同的国家有不同的规定，我们国家在刑事法上对证据的这一块好像规范得不是太明确。

　　据介绍，自去年开始，这一条例就已经纳入到了河南省人大常委会的立法程序，相关部门借鉴了四川、陕西在技术安全防范方面的有关规定，并对省内的企业、社区、派出所做了充分调研。

　　秦胜军：现在出台这个条例的目前有八个省，国家没有出台相关的上位法，所以庭外有借鉴的很大一块，出台这个法规之前政府也以政府令的形式出台10来年了，实际上是咱们的政府规章的一个延续，上升到了一个法规了，不是完全没有经验。

　　上海法院招嫖 河南规定躺枪

　　秦胜军的解释，归根结底两点：一，去年就开始推动这个事了，出台时间上和上海的新闻完全是巧合；二，目的为了更好地保护公民隐私，他们认为这与网络反腐和公众监督不抵触。难怪，中青报评论员曹林说：上海法官嫖娼，河南规定躺枪。其实两者并无关系，纯属时间上的巧合。

　　不过，河南新规出台，也引发了另外一层思考：上海到底有没有类似的规定？在这件事里，爆料法官的视频上网究竟违不违法？全国的情况又是怎样？

　　河南的说法是国家没有出台上位法，目前只有8个省有地方性的法规，那么，在我们日常生活中那些公共场所的探头录下的资料，它的保存和传播，到底谁在管？怎么管？

　　要回答这一系列的问题，我们先得弄清楚：上海多名法官"集体前往娱乐场所的视频"究竟是怎样被弄到网上的呢？

　　连线《京华时报》记者张剑：

　　主持人：你采访了上海这段视频的报料人对吧？

　　记者：没错。

　　主持人：他有没有告诉你到底是怎么拿到这段视频的？

　　张剑：从6月13日开始，报料人以自己丢了东西为由，返回渡假村，要求察看相关监控录像，在察看的过程中他使用了自己的各种拍摄器材进行了翻拍，最终获得了相关的监控画面，这就是他向我叙述取的取得视频的过程。

　　主持人：你刚才说使用各种器材翻拍，这个翻拍好像不是那么容易的事，不知道在他观看监控的时候度假村的工作人员有没有发现他在偷拍，还是说压根不在现场，他一个人，这些细节弄清楚了吗？

　　记者：由于他使用的这些设备中有一些秘密拍摄器材，在度假村的相关工作人员虽然在现场，但是没有发现他在翻拍。由于监控录像比较长，而且不是单一的位置，各个位置都有录像，报料人都想看，在这个过程中爆料人多次回到渡假村要求调阅这些录像，他自称能翻拍到这些录像主要还是因为他自己的拍摄器材比较隐蔽。