分析称根本解决农民增收难题着力点在维护其利益(3)

　　城市资本入农能否治本

　　如果在一个更加宏观和长远的背景下分析，一些受访专家认为，大规模城市资本进入农业，难以从根本上解决“三农”中的深层问题，尤其是农民职业能力发展和收入增加难题。

　　仝志辉以为，当前农业商业化和农业产业化主要表现为农产品交易市场的扩大、龙头企业的出现，这样的农业市场化是将农户边缘化的，实际上是一种由农户以外的资本力量主导的农业市场化。

　　这一现实导致分散的农户经济要实现自己的利益存在巨大的困难：一是由外界资本主导的商业化，使农户与市场对接时必然面对巨额的外生交易费用；二是在面对龙头企业时，农户处在谈判的弱势地位，无力通过争取合理价格赢得自身合理利润。这一趋势会不断削弱分散小农从农业全产业链获取利益的能力，导致后者对于资本的依赖性日益加大。

　　梳理国内目前资本与农户合作的形式主要有以下几种，一是通过政府直接征地，让农民变为市民或农业工人，资本占据土地进行经济经营；其二，户企合作，农户以土地入股，企业以技术、厂房等入股，实行保底分红；其三，产业园区模式，企业流转农户土地，支付流转费，农民在园区打工，收入来源于土地租金和劳务性收入；其四，社企合作模式，农户成立合作社，合作社与企业联合。

　　审视上述合作方式，农民尤其小农都处于被动地位，难以帮助他们加入到生产环节之外的加工、销售等利润丰厚的领域，获取足够的经济回报。

　　尽管“一号文件”明确指出，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益，但是部分受访专家认为，由于在信息、经营、技术等方面的巨大差距，在大部分地区，分散的小农不具备与大资本公平谈判的能力。

　　受访专家同时表示，并不是要否定资本参与到现代农业中来，而是要鼓励和引导他们投向更加需要和适合的农业领域中去。仝志辉举例说，可以引导城市资本在农业技术推广、信息化建设等方面发挥优势。(记者李绍飞)