分析称中国城市化呈现“投机性城市主义”现象

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　　警惕投机性城市化

　　始于上世纪90年代，中国出现了人口流动的高潮，当时的评论家就预测，中国已经进入了“城市时代”。但是直到2011年，官方才正式“发现”，这个国家历史上第一次出现大部分人口聚居在城市的情形。

　　从建筑环境的角度来看，通过对基础设施、城市配套设施和房地产项目的投资，中国已经为城市化聚集了大量的固定资产。在这方面，大城市起到了表率作用。例如北京，2000年代，其固定资产投资占地区生产总值的40%以上，其中一半以上的固定资产投资投向了房地产行业。这样的城市积累模式在地理上并不均匀。天津在2008年的时候，其固定资产投资占到该地区生产总值的50%以上，到了2010年，这个数字迅速上升到71%，但在本世纪的头8年里，天津的房地产行业仅保持在城市固定投资的20%或更少的比例。

　　但是，随着家庭和地方政府财富的急速增长，中国的城市化呈现出被迈克尔·高盛称为“投机性城市主义”的现象。与迈克尔讨论的印度班加罗尔的情况不同，中国的投机性城市化不仅限于单个城市，而是在整个国家蔓延。地方和中央在这个问题上的博弈，并没有让情况有所改善。为了成为一个工业化的现代国家，各级政府带头进行基础设施项目的融资。所谓的一线城市，例如北京、上海、广州，都在努力发展为“世界级大都市”。除此之外，城市再开发也成为地方政府投入的关键领域。

　　中国城市化的核心就是对土地资源的运用，这也成为金融发展的重要环节。对于土地的各种直接或间接征税，已成为政府财政的主要来源，尤其是转让费和土地使用权的交易。土地收益被地方政府算作预算外收入，这也是推动地方政府寻求更多土地资源的动力。地方政府有3 种方法达到他们的目的：通过对现存的行政区域进行扩张(包括合并相邻的县城)，为当地政府带来更多对农村土地的控制权；通过设经济特区或开发区，实现跨越式发展，正如斯蒂芬·格雷汉姆所说的“分裂式城市化”；最后一种，是集中城市行政区域内现有的土地资源，并通过再开发而得到更高效的利用。