广东人大就信访开座谈会 专家吁信访数量与政绩脱钩

　　连续两天，广东省人大常委会针对正在起草中的《广东省信访条例》，召开了两场座谈会，一场是与学者、立法专家的座谈，一场是与有上访经历的基层群众“面对面”。这也是省人大常委会首次就一项法规起草工作，有针对性地征求基层群众意见。省人大常委会副主任肖志恒表示，要最大限度听取群众意见，体现人大的开门立法、民主立法。

　　为什么群众会选择上访，为什么信访中会出现群访、过激行为，信访之殇到底源于哪些环节？来自不同地区的群众结合各自的经历，现身说法，有助于立法者在立法过程中更有针对性。

　　据了解，《广东省信访条例》将于10月下旬完成法规草案的起草工作，预计提请11月底召开的省人大常委会会议审议。肖志恒表示，草案稿形成后，还会在省人大常委会官方网站上公开征求意见。

　　信访之困

　　配合拆迁反吃亏群访

　　信访事件中，很多是因为征地拆迁，参加座谈会的许景华就是一个典型个案。

　　许景华原本居住在广州官洲岛，2005年因为国际生物岛的建设，岛上居民必须迁离。“因为不能回迁，我们接受了3000多元一平方米的拆迁补偿条件迁走了。”但岛上还留下了少部分的“钉子户”。令许景华和其他拆迁户感到愤怒的是，“钉子户”享受到了比他们优越得多的拆迁补偿。“我们因为支持政府的建设，痛快地第一批迁走了，结果反而吃亏了”。

　　2008年，许景华和第一批拆迁的300多名居民开始了信访。一开始，他们按照信访条例的要求，推选了许景华在内的五名代表，前往官洲岛所在的广州海珠区信访，但由于征地项目属于萝岗区，所以海珠区表示，信访需要去萝岗区。到了萝岗区后，萝岗又认为应该属于海珠区管辖，“两个区开始互相踢皮球。既然区里解决不了，我们就只能上市里、上省里越级信访。”

　　市信访局的工作，让许景华很感动，“接待我的工作人员说，明天就去萝岗区协调。第二天他真的去了，我们觉得确实还是在做事的。”可是，承诺的解决办法最后却屡屡协调不下来。

　　所以，许景华他们一路信访，从区、到市、到省，“上访都是群众逼不得已才去做的。整天拖着，只会让群众感到被欺骗了。这把火越积越多，等到烧起来了才去扑，就太费事了。”