幸福广东报告发布 85.7%地市居民感觉“较幸福”(2)

　　调查显示，群众对“个人发展、生活质量、精神生活、社会环境、社会公平、政府服务、生态环境”7个分项的满意度综合评分为78.76分，各分项指标的满意度均比2011年有所提高。其中，个人发展方面的满意度为78.05分；生活质量方面的满意度为78.48分；精神生活方面的满意度为85.39分；社会环境方面的满意度为76.03分；社会公平方面的满意度为77.65分；政府服务方面的满意度为79.55分；生态环境方面的满意度为79.66分。

　　与2011年相比，精神生活依然是群众满意度最高的方面，而社会公平和社会环境两方面的满意度仍然相对较低。

　　群众对社会公平方面的满意度评分在各分项中排名倒数第2，与2011年相比提高了3.35分。其中，社会分配现状的满意度虽然较之2011年提高了3.55分，但仍然偏低，显示出社会分配制度改革仍任重道远

　　群众对社会环境方面的满意度评分是各分项指标中较低的，但也是提高较明显的指标，与2011年相比提高了3.80分。其中，对食品药品安全的满意度相对较低(70.67分)，是整个指标体系中满意度最低的指标。与2011年相比，群众虽然对消费环境、社会治安和食品药品安全的满意度都有了较大幅度的提高，但后者与其他指标的满意度相比仍存在较大差距，显示出食品药品安全问题形势依然严峻，解决食品药品安全问题刻不容缓。

　　统计专家称，虽然食品药品安全和社会分配现状的满意度与2011年相比有较大幅度的提高，但与其他指标的满意度相比仍有相当大的差距。调查中群众反映当前“最痛苦”的方面与群众满意度较低的方面基本一致，亟需各级政府和有关部门集中力量加以解决。

　　3综合排名惠州蝉联榜首广州深圳垫底

　　调查结果显示，广东群众幸福感总体评价超过80分的地级以上市达18个，占地级以上市的85.7%。纵向看，与2011年相比，又有6个市迈入“比较幸福”的行列，其余3个市也接近80分。横向看，排名第一与最后的市群众幸福感总体评价差距仅为9.47分，与2011年差距高达17.00分相比，地区之间的群众幸福感的差异在迅速缩小。

　　“无论从纵向还是横向看，调查结果反映了全面建设幸福广东又向前迈出了坚实的一步，近九成地级以上市的群众迈入了‘比较幸福’的行列。”《主观报告》指出。

　　值得注意的是，从各分项指标综合评分排名情况来看，惠州、江门和梅州位列前三甲，而广州、河源、清远和深圳则垫底。

　　与2011年相比，云浮市(上升5位)、中山市(上升4位)、韶关市(上升3位)、湛江市(上升3位)和肇庆市(上升3位)上升幅度相对较大，而广州市(下降7位)、河源市(下降7位)和揭阳市(下降6位)下降幅度相对较大。

　　其中，云浮市排名上升主要得益于个人发展、精神生活、社会环境、社会公平、政府服务和生态环境等6个方面评价的排名全面提升；中山市排名上升得益于所有分项指标均有不同程度提升；韶关市排名上升主要得益于群众对工作状况、休闲状况、选举权利保障状况以及政府廉政建设等几个单项的进步；湛江市排名上升主要得益于群众对休闲状况、食品药品安全状况、社区(村)服务设施和旅游从业人员服务水平等的评价的提升；肇庆市排名上升主要得益于个人发展、精神生活、政府服务和生态环境等4个方面评价的排名全面提升。

　　《主观报告》分析称，广州市排名下降主要受到社会环境和生态环境等两方面评价的排名下降幅度较大影响；河源市排名下降主要受到生活质量、社会环境、社会公平和政府服务等4个方面评价的排名大幅度下滑影响；揭阳市排名下降则归因于个人发展、社会公平、政府服务等3个方面评价的排名下降幅度较大。

　　释疑

　　幸福指数为何会倒退？

　　在《客观报告》中，珠三角部分指标出现下降趋势。

　　对此，省统计局副局长朱遂文表示，从近若干年的监测结果看，要保持建设幸福广东工作水平稳中有进，需要各级党委政府持续努力，不断加大投入，提高各方面管理水平，否则有的指标还会出现反复。2012年，珠三角和粤东西北地区综合指数均有所上升，但珠三角地区的发展指数略有下降，部分指标增速放缓。珠三角发展指数略降0.04个百分点，其中教育和文化、医疗卫生和健康、社会保障、公用设施和人居环境指标发展速度放缓。

　　从一级指标发展指数来看，珠三角地区公用设施、教育和文化、社会保障下降幅度较大，分别下降19.7个、6.3个、3.6个百分点，其中教育和文化、医疗卫生和健康连续两年下降。

　　据朱遂文分析，珠三角地区部分一级指标发展指数下降的原因，一是部分市上年投资大型公用设施建设，如深圳大运会体育场馆等项目竣工后，其投资规模基数大，而新启动的民生工程实施具有滞后效应，导致总发展指数下降；二是流动人口增多，特别是珠三角地区，外来务工人员多，社会管理滞后，流动人员服务管理压力加大，民生福利水平改善不明显；三是受国内外复杂严峻的经济形势影响，国内经济下行压力增加，世界经济复苏放缓，社会服务、社会保障水平与群众的需求差距仍然较大。

　　主客观评分为何不一致？

　　作为主客观两套标准体系，得出的结果相差甚远，特别是体现在地市排名上。比如江门市，主观测评综合评分居21市中的第二位，而客观测评综合指数仅排在珠三角第八位。

　　对此，国家统计局广东调查总队副总队长、高级统计师赵建华解释称，幸福广东指标体系包括客观和主观两套指标体系，两套指标体系相互独立，又互为补充。客观指标用来衡量政府推动幸福建设的工作，主观指标反映群众对幸福建设程度的感受。两个指标相辅相成，有助于各级政府树立以人为本的工作导向，切实将政府工作重心从只重视经济发展转变到重视和尊重人的发展上来，增强民生福祉；同时，有助于引导民众树立正确的幸福观，群策群力，共建共享幸福建设成果。

　　从调查结果看，继2011年之后，2012年广东群众幸福感总体评价和各分项指标的综合评分依然与客观指标排序结果不同。无论是客观指标的综合指数，还是水平指数、发展指数，均与主观指标的排序结果没有显著相关关系。

　　赵建华表示，经济相对发达的地区幸福感不一定高，经济发展越快的地区群众幸福感也不一定越高。这与不同城市群众对幸福的期望和理解存在差异有关。这种文化心理差异是各地人文风俗、历史传承、社会结构等诸多因素综合作用的结果，但与GDP等客观指标并没有太多关联。这给地方政府在开展幸福建设时，如何将经济和社会发展真正转化为群众幸福感的提高带来了挑战。

　　赵建华说，虽然群众幸福感是一种主观感受，但同时也是对客观现实的主观反映，七个分项的满意度综合评分均与群众幸福感具有较强的显著性相关关系。因此，地方政府应结合当地实际，根据分项指标满意度揭示的薄弱环节，找出群众当前最关心但最不满意的方面，因地制宜地制定幸福建设政策，提高当地群众的幸福感。(南方日报记者 黄应来 通讯员 粤统 粤调)