中国24省份公布地方版改革细则：聚焦反腐民生(2)

　　天津：教育

　　健全家庭经济困难学生资助体系，健全进城务工人员随迁子女教育机制，构建利用信息化手段共享优质教育资源机制。

　　促进义务教育均衡发展，推进公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，深化联合学区机制改革，不设重点学校重点班，切实减轻学生课业负担。

　　江苏：反腐

　　查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办必须向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

　　改进和完善巡视工作制度。进一步完善派驻纪检监察机构统一管理工作。加强领导干部经济责任审计。

　　健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、领导干部报告个人有关事项、任职回避等制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

　　河北：治污

　　建立大气、水污染监测预警机制，对污染严重地区实行污染物特别排放限值、建设项目排放总量指标限制以及产业项目区域限批。

　　改革生态环境保护管理体制，健全排污许可证管理制度，完善环境影响评价机制，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。建立环保目标责任考核体系。依法严厉打击超标排污的企业和责任人。

　　对钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能行业，能耗、电耗、水耗达不到行业标准的产能，实施差别电价和惩罚性电价、水价，建立企业排污IC卡总量监控管理制度，实行重点排污企业排污浓度和排污总量双控制。

　　黑龙江：

　　计划生育

　　坚持计划生育的基本国策，率先启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　各地细化︽决定︾具体措施︵部分︶

　　特点

　　落实“民生”政策成趋势

　　十八届三中全会召开前，各方猜想集中于新土改、房地产调控、国企改革等话题。三中全会后，各有关部门针对三中全会部署，就“单独二孩”、高考改革、延迟退休、养老体系等民生议题密集出台政策，体现让民众分享改革成果的施政思路。

　　法晚记者注意到，已经公开深化改革实施意见的省份中，如何落实民生方面公众关注的问题成为热点。

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，政府改革五大核心议题就包括全力保障民生，维护社会的公平和正义；创新社会治理，释放社会活力；用法律构建制度笼子，用制度管住公权；加大政府自身改革力度，提高政府公信力等。

　　在具体的措施方面，甘肃省提出，坚持民生导向，不单纯以经济增长速度评定政绩。维护农民生产要素权益，保障农民公平分享土地增值收益，保障农民工同工同酬，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。

　　住房是最大的民生话题，贵州省提出，统筹深化住房制度改革，推动城镇保障房向乡镇、园区、高校延伸，促进城镇保障房建设、农村危房改造、扶贫生态移民房建设相互融合。建立社会养老服务体系。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

　　从篇幅看，多半省份的意见中，和民生有关的内容所占篇幅最高。广东省表示，改革2014年头等大事，要以办好十件民生实事为重点保障和改善民生。

　　“十八届三中全会后，地方政府也逐渐公开了意见建议，总体感觉是民生的制度安排更多了，改革最终要落脚到群众的利益上来，这需要在改革实施的指出意见和制度设计上更加强烈，否则改革很难获得人民群众的支持，也很难成功。”辛向阳说。