北京人口7年来年均增76万 流动人口将享梯级待遇 (2)

　　缓解 交通拥堵 减少中心城小汽车驶入

　　交通拥堵现象十分突出

　　存在问题：虽然轨道交通建设力度不断加大，实施了一系列缓堵措施，但交通拥堵现象仍十分突出，群众反映强烈。

　　整改目标：多措并举，努力缓解交通拥堵状况。

　　整改措施：开展十项重大行动，即以北京新机场建设为契机，逐步确立国际航空枢纽及中心地位；全面提升轨道交通供给能力，扩大区域辐射力；综合交通枢纽与城市开发一体化，形成综合交通枢纽区域；建立快速可达、多样选择的公共交通系统；减少中心城小汽车驶入、降低中心城小汽车使用；挖潜与提效并重，持续提升交通设施承载力；建设多层级城市货运设施和服务体系；大力推进交通节能减排；建立政府引导的交通基础设施投融资体系；提升市民现代交通意识。

　　调整 经济结构 引导批发市场退出核心区

　　不符合首都城市功能定位

　　高耗能制造业未全部退出

　　存在问题：推动首都经济调结构、转方式的决心和力度不够大。本市第三产业比重已超78%，第三产业对房地产的依赖度很高，一些不符合首都城市功能定位的高耗能制造业没有全部退出。

　　整改目标：发挥首都优势，加快推进创新驱动战略，深入调整经济结构，尽快推动首都经济走上内生增长、创新驱动、绿色发展的轨道。

　　部分中长期整改任务

　　提升 养老服务 养老设施全面覆盖社区

　　存在问题：养老服务业发展得还不够快，养老服务供需之间还有较大缺口，社会办养老机构还存在融资难、用地难、运营难和用人难等问题。

　　整改目标：全面提高养老服务业发展水平。

　　整改措施：着力推进经济结构战略性调整。坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向，发展新兴产业，促进服务业优化发展、制造业高端化发展。有序退出不符合首都功能定位的低端产业。加强对传统商品交易市场业态升级调整相关扶持政策研究，积极引导服装、小商品等批发市场逐步退出核心区，推动产业结构优化升级。

　　养老服务供

　　需缺口较大

　　整改措施：在保障对象上，从单纯保障城市“三无”、农村五保老年人，向为全社会老年人提供养老服务转变。在服务供给上，从政府直接办服务，向政府重点购买服务、引导市场服务、激活社会服务转变。

　　到2020年，建立起以居家为基础、社区为依托的，设施齐备、功能完善、布局合理的养老服务体系。居家生活老年人得到养老服务的全面支持，社区养老服务设施覆盖所有城乡社区，机构养老床位达到16万张。