企业家谈参股国企：动辄增资1000亿 我没钱也不敢(2)

　　国企的担忧——国资流失和利益集团

　　关于混合所有制，民企、国企都有各自的担忧。从国资的角度出发，其担心主要在于，推进混合所有制改革，是否会造成国有资产的流失，使之成为向特殊群体或权贵资本进行利益输送的一场盛宴。上世纪80年代初到现在历经30多年的国企改革，几经反复中的确经历了国有资产流失之痛。

　　如今，推进混合所有制，按照比例安排，多达30万亿元的国有资产放向市场，如何操作、评估，并实现增值？习近平总书记说，要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。这既是对前一轮国企改革经验和教训的总结，也是对新一轮国企改革的提醒和告诫。如果改革成为了少数人牟取私利的机会，这样的改革就无法取得成功。

　　不过，不少从计划经济时代走过来的央企，因其相当的行业垄断色彩，过惯了唯我独大的舒服日子。“不求有功，但求无过”，成为央企老板的普遍心态。而进行混合所有制经济改革，不但原有的利益格局必将被打破，而且国企的老总势必要万分小心。搞得不好，被认定为国有资产流失，那就不是有功没功的问题了。

　　中国国电集团公司原总经理朱永芃在政协经济界别小组讨论会上说：“我其实特别支持混合所有制，但我们也确实有这方面(国资流失)的担心，不敢混合。回收资产的时候，多了少了怕说不清。”

　　混合所有制改革很难，刚刚卸任中国华电集团公司总经理一职不久的云公民委员说，“我们国企的老总一定要十二分地小心，国企之间自己混合是安全的，国资不会流失，民企来了就容易出问题”。

　　“就说我们银行贷款，贷给民营企业，万一他哪天还不上，我这就是国有资产流失啊。我们也不敢。”中国工商银行原行长杨凯生表示。

　　对于国企老总们的担忧，著名经济学家厉以宁作出回应。他说，现在改革面临的最关键的问题有两个，一个是“利益集团”，“不可能因为你说要改革，马上这个利益集团就没了”；第二是人的观念问题，“制度惯性或者路径依赖，走老路走惯了，这是最关键问题”。

　　其实，国企的“不敢”，有很大一部分原因在于自身。一方面，自身现代企业制度建设不完善。股东会、董事会、监事会有的设立了，但并没有规范运转，有的甚至根本尚未健全，至于职业经理人的设立与考核更是鲜有见到。制度不完善，行为界限不清晰，自然收支账就报不明白。如果制度健全，企业所有决定都是合规操作，无论盈亏都属正常，国企大佬们自然也就不怕“说不清”国资流失的问题了。

　　“国企改革正处在关键时刻，国企自身要在运行机制上更加市场化，也可以说，国企改革最大的压力还是国企本身。”全国人大代表、上海国际港务(集团)股份有限公司董事长陈戌源说。

　　另一方面，部分国企自身身份有尴尬之处。保留战略性、公益性国企并无争议，但更多的企业属于竞争性行业，既然是企业，就要向前冲，但身为国企，又必须对国资部门负责，经理人自然感觉束手束脚，担心“不好交代”也是情理之中。这似乎就是另一个老话题了：我们究竟该保留哪些国企？