企业家谈参股国企：动辄增资1000亿 我没钱也不敢(3)

　　如何走出混合所有制经济的困境

　　改革进入深水区，“触动利益比触及灵魂还难”。必须以国家政策和法律倒逼国企打开市场大门和股权大门，放弃继续“抱残守缺”的心态；更关键的在于未来的混合所有制经济必须“混”得公平和透明，从而防止借改革之名“谋取暴利”，或变相歧视、打压非国有资本。

　　需要国资主管部门尽快从管资产、管企业抽象为管资本。唯有从具体而微的“婆婆式管理”中抽身出来，形成“投资人监管”，更关注和强化出资人权益、资本收益，方有望超脱局部、着眼整体而不是过分偏袒某一资本构成；同时，辅以完善的公司治理结构，让法律利剑真正亮剑，令利润层层向下转移的“记账游戏”玩不下去，令资本运作全过程晒到阳光，则“国资改革”与“国资流失”的因果魔咒方有望被打破。

　　全国人大代表、河北鹏远企业集团董事长朱立秋说，要形成以法人治理为核心的利益共同体，就不必再纠缠“国有”还是“民营”，“公有”还是“私有”的问题。混合所有制的建立要以现代企业制度为基础，依赖于完善且合理的法人治理结构。只有如此，才能打消非公经济话语权缺失的顾虑，消除非公企业除了分红外，“点头”“摇头”都不算的尴尬处境，切实保护非公有制经济的利益。因此，完善混合所有制经济要不遗余力地推动国企建立健全现代企业制度，规范企业行为，公开透明。

　　对于民营企业家关注的行政化任命问题，国务院国资委副主任黄淑和日前在接受记者采访时透露，随着国企改革的逐步推进，混合所有制的国有企业将取消行政化任命，由董事会来选聘和管理经营层。

　　“在治理结构上，行政任命和改革方向是有冲突的。真正改革之后，应该根据股权比例多少选出股东代表，然后股东代表通过董事会的选举进入董事会。完全按公司法规定的程序来走，下一步会先搞试点，试点成功后逐步推进。”黄淑和说。

　　此外，黄淑和表示，发展混合所有制经济，将尽可能做到“一企一策”，尽可能降低国有股权的比重，引入多个战略投资者，不断完善治理结构。民营企业最厉害的是机制灵活，国有企业最大弊端就是机制不活。所以要更多地引入战略投资机构，在现代企业制度上要多下功夫，建立一套完全适应市场竞争的企业运行机制。

　　全国人大重庆代表团代表、东兆长泰投资集团董事长郭向东曾先后在重庆、北京等地参与多个国有企业重组改制。他的体会是，要发展混合所有制经济，要突破“三化”：一是国有企业要淡化行政化，二是民营企业要弱化管理家族化，三是全力推进市场化。

　　郭向东认为，“发展混合所有制经济，是否可以拿出让大家看得见、进得去、混得好的‘线路图’，要放开哪些领域、哪些行业和国有企业，放开到什么程度，民营企业进入的结合点和切入点在哪里；绝对控股、控股或不控股具体指哪些企业，股权结构比例怎样设置；放开的行业企业要与具备什么条件的民营企业混合；如何优化投资结构，民营经济如何参与国企投资项目、如何进入特许经营领域等等。”

　　习近平总书记在全国两会期间参加安徽代表团审议时讲话所说，发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。

　　据了解，目前大多数省市均在酝酿国企改革方案，根据进度，将在全国两会后至三月底前发布，具体的改革模式、侧重则各不相同。另据透露，此轮国资改革一个重要衡量指标是混合所有制的推行比例，且各地将制定明确的时间表。由于资源禀赋、产业结构等情况存在差异，各地国企改革方案必然有所区别。

　　新的国资改革以何指标为考量？各地的回答几乎不约而同——混合所有制的推行比例。记者在采访中，部分地区给出了明确的数字，如河北省国资委要求其监管的二级企业要纳入股权多元化改革范围，确保2年至3年内完成70%以上二级企业的股权多元化改革任务，各企业每年吸纳利用的社会资本原则上不少于上年净资产规模的3%-5%。

　　总之，没有市场化的环境、完善的法人治理结构，混合所有制改革的效果就难以显现，民间资本真正的担心就无法抚平。而推进混合所有制改革是深化国有企业改革的一项重要措施，其过程必然要求现代企业制度的真正建立。(综合新华社 中国青年报 中国经济时报 科技日报 广州日报 中国经营报等相关报道)