公务员社保改革调查：并轨大势所趋 取态复杂(3)

　　“提低”还是“降高”

　　必须承认，公务员社保改革的阻力是巨大的。但正如全国人大常委会委员郑功成所言，我国的社会保障体系已经实现制度上的“普惠”，“公平”问题日益凸显，“不能因为区域之私、部门之私、群体之私来阻碍改革”。对于这一点，最高决策层的态度已经十分明确。

　　十八届三中全会《决定》提出，“推进机关事业单位养老保险制度改革。”在此之前，人社部门的相关政策调研已经开始；在此之后，“机关事业单位养老保险制度改革”已经成为完善中国社会保障体系“实打实”的关键词。

　　“社保改革涉及利益的重新调整。从长远来看，应当将公务员纳入到统一的养老、医疗保险制度内。公务员的社保模式应与企业职工一样，单位和个人都出点钱，逐步实现制度并轨，体现社会公平”。辽宁省委党校教授周维强认为，但是在改革方向上，存在两种选择。

　　一种是提高企业人员养老金水平，使其逐步与公务员和事业单位工作人员的养老金实现相同标准。另一种是降低公务员、事业单位工作人员的养老待遇，以求达到企业、机关和事业单位在养老金待遇水平上的一致，实现“公平”。

　　对此，基层公务员有着自己的看法。他们认为，公务员是国家公职人员，掌握并行使公权力。如果硬性下调这一群体的养老待遇，将会直接影响其工作积极性和清廉度。

　　一些公务员发出疑问：“一般来说，能考上公务员的，文化程度比较高，读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样，对寒窗苦读十几载的公务员来说，是否也不公平？”

　　从国外经验和国内香港等地做法来看，公务员的养老金一般也要比从事其他类型经济活动的人口更加优越。受访专家认为，公务员的养老等社保制度改革，应根据中国国情，在依法依规、适应特点、平稳过渡的总体思路下进行。改革过程中，更要做好新老制度衔接，力保平稳顺利。

　　在采访中，虽然公务员群体对社保改革所抱的心态复杂而多元，但他们无一例外地认为“并轨”已是大势所趋。接受采访的基层公务员表示，相信随着时间的推移和改革的推进，一系列有利于调动公务员群体自身活力的政策将会渐次推出，700多万公务员将成为中国全面深化改革的重要推动力。□(注：文中公务员均为化名)

　　(采访记者：叶前范春生白靖利刘巍巍苏晓洲艾福梅张亮)