北京地下管网待整治：线路乱探测难 管理缺席(图) (3)

　　“舶来的”共同沟并非良选，规范现有管网才是王道

　　前面我们看到，北京的地下管线复杂、运行情况复杂，涉及的部门众多，权属关系更复杂。主管部门闻地下管线色变，都怕摊上这个烫手的山芋。那么到底地下管线管理的难题如何解决呢？前面我们看到，北京的地下管网涉及部门众多，而多头管理的结果是，最终成了无人管。那么北京市有没有可能对这样的情况作出改进呢？继续来看记者的调查。

　　北京市容市政管委会统计数据显示，不包括人防在内的北京市地下管线总长度为13.2万公里。分为7大类、12小类：七大类是：燃气、供热、供水、排水、再生水、电力、通信；12小类是：燃气、供热、自来水、绿化、雨水、污水、再生水、电力、路灯、公安交通、通信信息、广播电视。那么这些地下管线在运行中间面临哪些问题呢？

　　空间位置分布不合理，不合理就是说各种管道之间的间距、位置是有规范的，由于我们国家建设的过程当中，没有进行整体规划，或者是在施工的过程当中，设计当中造成了我们国家很多城市的地下管网空间位置不合理。

　　专家告诉记者，目前在国际上，为了优化地下管线的分布，管道共同沟早已成为一种成熟的市政模式。就是在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。但在北京这样历史悠久的城市，地下管线布局已经错综复杂，要想在城市中心推行管道共同沟，就相当于是给城市的大动脉做手术，难度、风险、成本都很高。

　　中国地理信息产业协会副主任、中国地下管线专业委员会副主任杨玉坤:中国的国情跟欧洲、跟美国可能确实也不一样，前几年急需要快速发展，那么先要把地面上的东西搞好，那么就忽略了地下的事情。但现在城市已经建到这个规模之后，有很多建议再搞综合管廊这种事情，我认为是非常困难的。你像一个城市里面，你要重新规划一条综合管沟，然后呢类似于地铁那样一个空间，然后也再把各种管道，你得重新再铺设一遍，就等于一个城市你得有两套管网，是不现实的，也是非常困难的。但是在一些新的开发区，一些新的城区，类似于这种综合管沟、管廊，我们国家也正在积极的在推广这个事情。

　　专家们认为，要想解决北京的管网困局，应该在现有的地下管线上做文章。

　　杨玉坤:第一步首先把地下管网查清楚，把它的空间位置分布搞清楚，那么第二个我认为在实现信息化的基础上要积极的推行、推广，管网的智能化，所谓智能化就是要用互联网的技术，传感器加地理信息技术对这些管网的运营状态要进行叫24小时不间断的进行监控。通过传感器在一些重要的结点上把它部署、实施上，通过无线传输传到指挥平台，运用地理信息技术建立起各种管网的运营模型。

　　事实上，目前在我国，有超过600个地级市中小型城市都已经打造了自己智能管网系统，但在一些省会城市、甚至首都北京，这样的系统搭建起来难度却很大，除了城市规模大、管线分布复杂等因素之外，涉及的管理部门多、权属单位多，已经成为了最难逾越的屏障。事实上，最令人担忧的是地下管网的多头管理问题。

　　杨玉坤：是一个非常大的一个难题。多头管理造成了有很多事情没法协调。大家推诿扯皮，最后造成了很多事情久拖不决。单纯一个部门确实没有能力协调十几个部门，来推动这个事情。这是非常困难的。

　　那么，如何才能从根本上解决多头管理带来的难题呢？

　　中国城市规划协会地下管线专家委员会副主任杨帆：确确实实想把地下好好治理，组织结构上应该做一些调整。

　　杨玉坤：作为政府这一级，各级市政府有责任对管网的运行应该有一个监管、监控，那么政府应该有一个部门把所有的综合管网就是说我们城市管网，把所有的综合的地下管网把它搞清楚，然后实现信息化，重要的是应该建立起一个权威的部门，把各种资源整合在一起，这是应该可以实现的。

　　杨玉坤：部门和部门之间很难协调，这个需要在政府更高一个层面去协调这个事情。它不仅仅是规划的问题，也不仅仅是建设的问题，也不仅仅是管理的问题，应该说从规划、建设到日常的运营管理统筹协调。

　　半小时观察：亡羊补牢 为时不晚

　　北京的地下管网目前还是一本糊涂账，技术不是问题，管理才是过不去的坎。值得欣慰的是，近日，北京市委决定，健全城市精细化管理体制、机制，并建立地下管网综合管理体制，落实行业主管部门责任，提升城市运行监控和预警应急能力，保障水电气热供应和安全运行。希望在不久的将来，我们能够重塑对脚下土地的信心。