作风失范对官员政治前途影响严重 部分干部存抵触(3)

　　“借婚丧喜庆收红包敛财，这个问题在我们这里几乎没有。”佛山市纪委党风廉政室主任彭德志对此颇有信心，“自八项规定实施以来，借用婚丧嫁娶敛财的情况，佛山未抓到一例违规者。”

　　究其原因，彭德志断言“这与当地民俗有关”，据介绍，佛山人务实，送红包实际上是礼尚往来，送了还要还回去，干脆就不送了省了这个麻烦。

　　几位佛山当地市民在接受采访时说，办酒席“别人愿意来就是给面子，我请你吃饭还收钱，没这样的”。

　　彭德志介绍，起初佛山也有收红包的习俗，但所谓收只是从送来的钱当中收2块、5块，剩下的退还，“这样一来，还要找零，太麻烦，就干脆接过红包折个角返回客人手中，算是心领收过。”

　　民俗果真会影响案发率？彭德志举反例佐证：“粤港一带过年有项习俗会派利是，讨吉利，这个利是可能不多，就几块钱，不求大小只求意头，但有这样的民风在就会有人借用这个机会，比如老板就派给干部大利是。”

　　彭德志称，民俗是干部行为的基础，但要保证干部杜绝违规行为需要有制度保障。比如，针对派利是的情况，佛山市纪检部门设廉政账户，处理无法返回的红包，干部可以把不好退的钱存入廉政账户，留下底单，对自己的情况有一个证据存根。对这些钱，纪检部门会定期打报告并交给市财政局。彭德志也透露，廉政账户户头上目前金额“不少”，但数目不便公布。

　　6难题

　　情与法之间存自由裁量问题

　　到了这个位置，你手上有公权力，你就应当接受群众的监督，你的空间自然就会变小，跟明星是一个道理。

　　在采访中，有基层公务员表示，不随红包有精神、不办婚宴有理由，“整个人轻松啦！”但有人也表示有抵触情绪。

　　一名佛山乡镇公务员表示，党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的一些标准不一定合理。“像2500元一桌的标准，在南海一些镇街还好，但在桂城这样的中心区，这一标准内的宴席难找。”

　　对于一些“抱怨”，佛山市纪委党风廉政室一名纪检监察员表示，确实遇到过一些不被理解的情况，但他仍认为，虽然宴请上报干涉到私人生活，但作为干部，理应接受监督。“到了这个位置，你手上有公权力，你就应当接受群众的监督，你的空间自然就会变小，跟明星是一个道理。”

　　陆群和同事在工作中，也时常感受到，对于操办婚丧嫁娶事宜的问题，一些干部抵触情绪比较大。其中不排除一些规定“过于死板，不好操作，有悖初衷”。陆群举例称，某领导儿子结婚，制度应该防止的是该领导利用职务影响借机敛财。如果其下属或工作对象、其他特定关系人都没参加，而其儿子和儿媳的亲友特别多，突破了所谓桌数，查处就有阻力，且依据不足。

　　对此，制度反腐专家李永忠表示，出台八项规定的目的，就是要重建党和政府的公信力。但当前有些地方和单位在对八项规定的执行层层加码，不断细化，把不该入微的也强行入微，以致出现执行中的偏差和认识上的误解。

　　接受采访的多名纪检工作人员均表示，情与法之间如何明察，确存在一定的“自由裁量”，这恰恰是一线纪检人员面对的难题。

　　“我们深知婚丧喜庆都是各家大事，只要当事人不刻意大操大办，没有借机敛财的动机和事实，一般都不会查处。纪检干部也是人，并不想在干部家中碰到婚姻大事时去扫兴，碰到丧事时去增加别人的悲痛。”陆群表示，规范这类行为的目的在于教育干部带头移风易俗，不在于查处。但当事人作为党员干部，应自觉遵守纪律，做好表率，顶风违纪被查也怨不得别人。

　　7建议

　　加大公开力度接受群众监督

　　降低婚丧喜庆违规操办的案发率，不能“头痛医头脚痛医脚”，而应从限制公权力入手通盘解决。

　　“个人认为，婚宴的大操大办并不是问题的核心。民意反弹更多集中在领导干部的特权中。归根到底还是体制问题，回避这个问题而谈没太大意义。”苏明认为，降低婚丧喜庆违规操办的案发率，不能“头痛医头脚痛医脚”，而应从限制公权力入手通盘解决。

　　一名地方官员的看法与苏明不谋而合，他认为，在官员财产不公开、一些权力腐败隐藏较深、群众对于腐败深恶痛绝的当下，婚丧喜庆这一无法遮掩的事宜，也在一定程度上会被“首当其冲”成为某种民意宣泄口。而政务信息公开程度较高、群众监督力度大、民意举报较为通畅的地区，官员感觉时刻处于监督之下，对于自身行为就有着相对更严格的规范，心存侥幸顶风作案的情况就可能少，群众疑心举报自然也少。

　　从佛山来看，其经济发展水平较快，当地官员介绍，“佛山的农村经济发展迅速，一个村的GDP可能就超过别的地方一个县，这样的形势倒逼我们必须对庞大的资产进行严格管控。其中，重要一环就是加大信息公开力度，接受群众监督，最大限度压缩公权谋私空间。”

　　以最基层的农村事务公开为例，早在4年前，佛山市5个区便开通农村党风廉政信息公开平台，对党务、村务、财务公开。

　　在此背景下，佛山对于当地政务公开的程度比较开放，群众举报和民意宣泄的途径较畅通，已形成较为有效成熟的举报、问责和通报机制。

　　佛山当地官员认为，在对于公权力限制的制度保障下，官员以权谋私的可能性降到最低，搞猫腻的可能性减少，对于官员一些个人的正常行为，群众的怀疑也会降到最低，最终形成良性循环。而这一点，正是解决婚丧宴屡禁不止的症结所在。

　　“值得反思的是，群众对官员操办这类事情的反感，也与群众对官员这一群体有不满意的情绪有关。”陆群提出，目前出台的几乎都是对婚丧喜庆不得大操大办的禁止性规定，但光靠禁止性规定，不能从根本上解决这一问题。它是一个社会系统工程，对于社会来说，要摒弃传统文化中的糟粕，对不良社会风气来一场革命。对国家来说，应出台防止利益冲突的法规，禁止国家公职人员借婚丧喜庆之机向特定关系人收钱敛财。（记者 孙乾 王梅 实习生 安冬雪 杨艳萍）