求解中国林业转型：生态脆弱未改观 工人生存艰辛(2)

　　产业价值创新

　　科技提升价值。对林业来说，同样如此。

　　江西奔步科技发展有限公司从2005年开始做竹键盘、竹鼠标、竹音箱等电子产品外置件。相比传统的竹加工企业，该公司专注于依靠科技投入来增加产品附加值，先后投入了900多万元搞科研，拥有近50项专利。

　　公司总经理冯绪泉说，他们生产的竹鼠标在欧洲卖出了每只60欧元的价格，“一根毛竹产生了1200元的效益，靠的就是技术，但一些生产关键环节还无法实现机械化，只能依靠人工操作，生产成本还是有点高”。

　　记者在采访中了解到，科技已成为林业产业价值提升的关键所在，但目前我国林业在此方面仍面临很大不足。

　　据统计，我国林业从业人员的整体素质偏低，全国林业系统各类专门人才仅占职工总数的26%，并且以初级专业技术人员为主。由于缺乏自主知识产权，在技术和资本密集型产品生产领域受到国外企业的挤压，许多企业沦为原料和初级产品供应者。

　　江西省宜春市林业局科教科科长刘诚说，目前我国林业科研不仅出成果时间长，即使出了成果也很难与基层对接顺畅，转化率不高，“很多科研项目脱离市场需求，缺乏与企业的互动”。

　　“在江西，除了林业科学研究院外，基本没有其他的相关科研机构，企业只能依靠自己搞研发，一般需要投入3%～5%的利润，而高端研发则需要投入10%的利润，这对企业来说是沉重负担。”冯绪泉说，产业化要通过规模化来实现，而科技投入是规模化生产的动力，“国家扶持林业产业化，应该加大对企业研发的扶持力度”。

　　此外，品牌的重要性也逐渐凸现。江西飞宇竹业集团旗下的竹地板品牌“春红”，是目前国内竹地板利润最高的产品，这归功于企业在拓展销售渠道和树立品牌方面做出的努力。

　　飞宇集团总裁魏冬冬建议，要尽快制定行业标准，实现标准化生产，以提高产品的整体形象和信誉度，“还要与科研机构合作，实现加工关键环节的全机械化，以降低成本，提高生产效率”。

　　产业布局创新

　　近年来，我国已经成为全球林木产品消费大国，对林产品进口严重依赖。2013年，国产木材8300万立方米，进口的原料、锯材、木浆、废纸等折合原木后，总量高达2.62亿立方米。

　　“国产木材与进口木材总量比为1∶3，意味着我国林业发展对国际市场有着深度依赖。”中国林产业工业协会副会长叶克林说。随着我国木材消费量的逐年增长，资源总量不足和结构性短缺的矛盾将更加突出。

　　与此同时，中国林业产业的“碳汇成长空间”同样受制于人。中国能源网首席信息官韩晓平介绍，2014年全球碳市场规模有望增长近2/3，达887亿美元。中国是全球最大的碳排放权供应国之一，但无论是碳交易市场还是碳汇标准，都深度依赖欧美。

　　美国剑桥能源咨询公司(CERA)高级咨询顾问罗伯特 瑞金表示，欧美碳汇交易商有碳汇计算和定价权，中国林业一是没有国际社会认可的标准，二是没有国内统一的碳交易平台，在全球碳汇市场没有话语权，“成长空间肯定受国外交易商掠夺”。

　　针对这一局面，业内专家建议，我国林业发展必须在布局上作出调整与创新，以掌握林业发展的主动权和话语权。

　　首先要加大国外先进林木资源引进、适应、融入力度，在做好“生态入侵”防护的基础上，改变对海外树种入境简单“封堵”的“鸵鸟”思维，科学引进国外生长周期短、适应性强的树种，建立林业良种资源。

　　其次要加快“民间采购”渠道，并在平等互利、互惠共赢的基础上，到地广人稀、生长周期短的国家和地区布局海外林业战略储备基地，推动林业安全全球战略布局。

　　最后，要加强森林碳汇交易技术支撑和政策保障，健全碳汇计量、监测、审核、交易管理体系，完善交易机制，加快布局全国统一的碳汇交易市场，尽快树立我国在碳交易市场上的“话语权”。

　　林业改革再深化

　　面对林业大转型，林业改革必须继续深化，这是当下林业发展最急迫的问题。多位业内人士表示，由于我国林业资源非常有限，要真正在未来全球的“生态竞争”中占据一席之地，为子孙后代留下“青山绿水”，就必须高度重视现实中的一系列深层问题，通过改革进一步激发林业发展的内生动力。

　　利益关系待理顺

　　党的十八届三中全会第一次提出划定生态保护红线，这是继耕地红线划定之后，另一条被提到国家层面的“生命线”。这其中，林地的重要性不言而喻。但记者调查发现，近年来各地非法占用征用林地的现象大量存在，国有林场与周边农民之间也纷争不断。

　　江西省林木种苗和林场管理局局长杨杰芳直言，非法侵占林地现象频频出现，背后不乏地方政府支持或纵容的影子，基层林业部门无力干涉。

　　山东省淄博市原山林场党委书记孙建博认为，这是源于林业法律不健全。“森林法规定，森林资源属于国家所有，但是谁代表国家行使国有林场森林资源资产的所有权？”孙建博说，由于产权主体长期缺位，国有林场森林资源资产的保护十分不力。

　　他建议，应及时修订森林法，明确产权行使主体，增强林业执法的可操作性，并增加林业犯罪的违法成本。

　　除了林场和地方之间的关系，在林业内部，如何处理好生态保护和经济效益之间的关系，也显得十分迫切。

　　记者在福建省长汀县采访时了解到，加上地方补贴，长汀县对集体和个人所有的国家级公益林补偿标准是17元/亩，但林农经营商品林每亩年平均收益可达200元左右，即便是荒山荒地每年租金也可达30多元一亩。

　　长汀县林业局生态站负责人介绍，为保护生态，林农收入损失很大，只有解决好两者之间的矛盾，林业才能得到健康发展。这需要国家拿出切实可行的办法。

　　“一些地方的生态环境还很脆弱，客观上要求更多的限制性管理。”江西省宜春市林业局副局长焉财荣说，下一步国家也应该考虑逐步科学放开林木的更新指标，“在江西，马尾松和杉树超过20年不砍伐就成了过熟林，生态效益不增反降”。

　　国家林业局总工程师封加平认为，国有林场大部分位于大江大河源头地区、沙漠海洋防护林区域，在生态涵养和抗灾减灾过程中，肩负着不可替代的重任。他建议，应尽快明确其“生态公益林”定位，纳入事业单位序列中，强调其生态保护属性而非经济效益属性，以政府购买公共服务的方式，稳定这部分林业资源。